浙江法院2019年破产审判工作报告暨十大典型案例(6)
时间:2020-08-13 21:49 来源:网络整理 作者:bosi 点击:次
| （5）刑民交叉情形较多，如杭州余杭法院审理的“中都系”企业、杭州谛都置业有限公司、杭州豪立实业有限公司等破产案件中，企业的实际控制人均涉嫌非法吸收公众存款罪，资产处置的刑民程序衔接、企业主的个人资产与企业资产区分等问题突出，财产处置难度大。 5 管理人队伍履职能力、动态管理尚存短板 当前，存在部分管理人实战经验少、执业能力不强、执业经验不足，影响了工作质效的情况，又存在部分管理人过分依赖于法院的指导，缺乏独立完成破产事务的能力，导致法院负担过重的情况。另外，管理人业务水平不高与管理人团队也有很大的关系，一些社会中介机构缺乏足够的破产业务专业人才，未组建专门的管理人团队，一些管理人团队管理不规范，缺乏相应的业务培训、考核机制，从而导致在破产程序中发挥作用不够充分，无法胜任管理人职责。少数管理人职业道德水平不高，甚至发生滥用职权、故意拖延、谋取不当利益等情形。 虽然已经建立了省、市两级的管理人分级管理机制，但对管理人开展履职评价，设立针对管理人日常管理监督、个案考核、定期考核的考评机制和对于履职能力不佳、履职中有违规违法行为的破产管理人惩戒、清退措施等问责机制尚不完善，缺乏一个系统精准的考核评价制度来激励、约束管理人高效履职。 四、下一步继续推进破产审判的重点工作 针对实践中的突出问题，在前期工作基础上，下一步浙江高院将围绕省委、省政府的决策部署，在最高法院有力指导下，坚持市场化、法治化导向，以推进常态化为工作落脚点，加强破产审判专业化、简易化、信息化为工作路径，对疫情可能引发的经济影响提前研判和部署，全面深入破产审判，服务优化我省营商环境和经济高质量发展。 1 在人民法院内部持续不断推进破产审判专业化、简易化和信息化建设 （1）坚持推进破产审判专业化。司法改革的背景下破产审判工作不能削弱，应当进一步强化。专业化既包括机构的专业化，也包括队伍的专业化。加大审判队伍培训力度，注重培养专业破产法官，专门审理破产案件；要鼓励条件成熟的法院通过设立破产审判庭、破产法庭的方式，不断推进破产审判专业化。加强破产专门法律问题研究，适时统一裁判尺度。 （2）大力推进破产案件简易审理工作。随着破产案件数量的大幅增长，案件的繁简分流、繁案精审简案快审的需求日益突出。随着执行和破产程序衔接工作的推进，在“大执行、小破产，强执行、弱破产，简执行、繁破产”工作格局下，如何有效发挥执行和破产程序的合力，利用已有的执行制度、执行队伍和执行措施助力于破产案件简易审理，需要结合前期实践，进一步重点研究和推进。继续稳妥有序推进个人债务集中清理工作的探索，对前期温州、台州开展工作实践进行归纳总结，形成可复制可推广的经验，为个人破产立法提供实践样本。 （3）大力推进破产审判信息化。在法律文书送达、通知和召开债权人会议、破产财产查控、破产财产网络司法拍卖等方面，充分利用现代科技手段，切实提升破产审判工作效率和管理水平。 2 持续不断推进外部破产审判配套体制机制的建设和完善 要充分发挥基层法院的探路作用，尊重和保护其首创精神。破产案件审理中的相关问题比如税负过重、税收管理程序与破产程序不对接等首先暴露在审判一线，解决问题的探索实践也首先发生在审判一线。要注意充分发挥破产管理人协会的作用，破产管理人在具体破产事务的执行过程中，对于破产程序中的职工权益保障、税费申报和缴纳、不动产交易过户、债务人企业财产接管等履职中存在的困难和问题有最切身的体会。 (责任编辑：admin) |