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提倡制度文明建设，就是要从社会生活的各个方面创设适合时代发展潮流和代表大多数人意志的各项制度。从反腐败的角度上说，一是要放权，避免权力过大，这是一个基础性和根本性因素，陈良宇们之所以能够腐败，是因为他们个人有权——直接或间接的有权作出影响经济运行的重要决定。如果陈良宇根本无权动用社保基金，腐败很可能也就不会发生了。同时，能否建立有效的防预和监督和审判机制，使权力的运行始终处于有效的监督之下，这是已被历史证明是防止人性贪婪和私欲膨胀而滥用职权的有效方法。提倡制度文明建设，三个文明一起抓，就是要把制度文明提高到一个与物质文明、精神文明相同的高度来认识它，从而使全社会共同关注这一社会生活不可缺少的重要内容。　　

参考文献：　　

1.康新贵 《当代中国社会四个阶层的划分与阶层矛盾》 网络 （中国社会学） 2007年9月；　　

作者  康新贵  民主建国会会员       　　

职业  律师  注册资产评估师  注册税务师　　

工作单位：广东平正信诚律师事务所  邮箱：kxglawyer2005@126.com   手机 13553954629  　　

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多才多艺的胡星斗也对反腐败做了专门论述，认为反腐败轻而易举。　　

反腐败其实很容易　　

胡星斗　　

反腐败必须强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。　　

如何治本？如何注重预防？如何加强制度建设？其实，做到这三方面并不难，只要在新闻监督与群众监督、阳光财产与阳光财政两个方面下工夫，腐败就能解决得差不多了。　　

根据国际反腐败组织“透明国际”的调查，反腐败最重要的、排在第一位的是新闻监督。只要能充分发挥媒体的监督作用，大部分的腐败就可铲除。　　

《纽约时报》曾经连载越南战争的文件，当时的尼克松总统起诉《纽约时报》泄露国家机密，但最后尼克松总统败诉。水门事件时，《华盛顿邮报》披露尼克松总统的同伙窃听民主党总部的事情，尼克松总统以吊销营业执照相威胁，也没能阻止《华盛顿邮报》的彻底调查，最终迫使尼克松总统下台。美国历史上有著名的“扒粪运动”，提倡新闻揭露丑恶，刨根追底，让政客们丑行曝光。最近，《华盛顿邮报》登出整版广告，悬赏100万美元，征集华盛顿政客的性丑闻。有了这样的新闻监督，各级官员“赤裸裸”地暴露在公众监督、媒体监督之下，他们就不敢腐败，小腐败就被揭露了，也就不会发展为杀头的大腐败。　　

由于新闻监督，一年多韩国有三个总理副总理因丑闻下台。副总理李基俊因涉嫌在担任首尔大学校长时浪费办公经费而辞职；副总理金秉准因担任大学教授期间论文一稿两投而辞职；在“三一”运动纪念日，总理李海瓒去打高尔夫球，被媒体揭发而辞职。　　

英国3名议员观光东京，多住了一夜，被媒体揭发，3名议员全部辞职。　　

在发达国家，对于官员、富商、强势群体实行有罪推定、举证责任倒置，公民、网友、记者、报纸的报道失误也不被追究责任，除非你能证明他是故意的、恶意的，而对老百姓、弱势者实行无罪推定。2000年美国证券交易委员会主席代表美国股民状告300家券商，由券商举证没有欺诈股民，由于举证困难，券商只好主动赔偿了股民30亿美元。　　

除了新闻监督，还要鼓励群众监督。毛泽东说：“只有人人监督政府，政府才不敢懈怠；只有人人负起责任，才不会人亡政息。”中国应当立法支持财政公益诉讼，也就是公民只要有证据，都可以起诉挥霍公款、浪费公款的行为。在发达国家如美国、日本都有这样的制度，起诉者还可以分得追回的部分资金，作为奖励。东京都知事也就是日本东京市长石原慎太郎，因为住豪华酒店，乱支交际费，被东京一个区的议员起诉，东京地方法院判石原等3人赔偿40万日元。