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当今社会已进入一个多元化时代，多元化是当今社会最本质的特征，表现在政治、经济、文化等各个方面。阶层的多元化，各阶层因其自身需求和社会地位的不同，对社会的期望和要求也就不同，各阶层都力图使本阶层的利益最大化，势必将这种利益之争反映到政治舞台上。在多元化社会组织中，存在着二个权力分配体系。第一个权力分配体系是政治势力权力分配体系；第二个权力分配体系是国家机关权力分配体系。　　

在现代资本主义社会，政治竞争首先表现为政党之间的竞争，同时参与竞争的还有工会等各种组织。这些不同的政党、社会团体内部及其相互间进行竞争、制约，呈现一种并存、制衡的局面，这是政治势力分权体系；至于国家机关权力分配体系，现代资本主义国家普遍采用的是行政、立法、司法三权分立与相     　　

国家机关权力分权体系　　

政治势力分权体系　　

互制衡。这二个分权体系相互依存、相互　　

适应、相互制约，共同组成了现代资本主义社会的大组织。                    　　

在社会组织中 ，第一个分权体系，即政治势力分权体系是基础，它直接决定着建立在这个基础上的国家机关权力体系的内容和活动方式。没有政治势力分权体系，国家机关权力分配体系也就不复存在或名存实亡；反过来，国家机关权力分配体系的存在，使政治势力分权体系能够稳固的存在下去，它使政治势力分权体系的存在合法化、制度化，它为各种政治势力之间进行广泛、深入的竞争提供了强有力的制度上的保障。　　

当第一个权力体系中的某种政治势力的力量大大超过其他政治势力，即使其他政治力量团结起来（也可能是无法团结）也不足以和这一强大的政治势力相抗衡，就会出现政治势力体系的不平衡，即出现了某一“垄断政治势力”，这就意味着政治舞台上的不同政治势力之间的竞争不复存在，表现在国家机关权力分配方面，就会出现垄断和高度集权，国家机关的大权就会被完全控制在“垄断政治势力”手中。而这种垄断势力组织，所采用的组织形式通常都是金字塔型的组织结构，这就必然造成控制整个国家社会运行的大权被这个垄断组织中位于顶端的少数几个人所垄断控制。　　

我国的国家权力机关实行的是人民代表大会制度。国家法律监督体系是由国家权力机关、行政机关、司法机关对法律活动的监督，他们的工作有相对的独立性。然而事实上，当陈良宇、陈克杰作为当地党政的“一把手”一手遮天时，当地的人大、检察院这些法律监督部门对陈良宇们是没有办法的，不可能实际有效的去监督他。陈良宇、陈克杰都不是由当地的人大或司法部门的介入而被审判，他们都是被党的中央最高机构决定对其隔离审查后才被查处的。金字塔的组织结构，在这里再一次证明了只要是独立、唯一的金字塔组织结构，位于下端的机构就不可能有效的对位于上端的个人或小集团进行监督和审查。监督者的地位应当高于被监督者，至少是监督者不受被监督者的直接或间接领导，即监督者组织、个人的工作和个人的升迁不受被监督者的直接或间接的领导和影响。　　

三、提倡建设制度文明建设，三个文明一起抓，是建立制度性反腐败机制的长远和根本的途径。　　

人类的文明，由物质文明、精神文明、制度文明三部分有机组成。制度是人类在从事社会生产和社会活动中形成的各种正式或非正式规则，表现为政治、经济、文化等各项事业上的制度的产生和发展。改革，是屏弃旧制度，创设符合社会发展要求的新制度。随着市场经济的发展，经济成分的变化，目前社会已分化为四个阶层：国家管理层、资本家、中产阶级、劳动者。①很明显，劳动者阶层已成为弱势群体。而理论上劳动者中的工人阶级属于领导阶级、农民则是工农联盟的主要组成部分，很明显，这样一个弱势群体很难真正实现其阶级对国家的领导权，对社会的监督作用也就十分有限了。