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摘要：中国的腐败，从根本上说是制度性的，权力过大且缺乏监督，是权贵经济的产物，是制度性缺陷与人性的贪婪相互交织的结果。反腐败，根本上应重在建立有效的预防、监督、审判的一系列制度。提倡建设制度文明，物质文明、精神文明、制度文明三个文明一起抓，把制度文明提高到与建设物质文明、精神文明相同的高度，是建设有效的反腐败机制的长远和根本的途径。　　

关键词：腐败  金字塔组织  二个分权体系  制度文明　　

一、金字塔组织结构与腐败的产生　　

腐败，已成为当今中国社会的一大毒瘤，它严重毒化着社会运行的正常功能和机制，败坏社会风气。中国的腐败，主要原因是制度性的，是制度的缺陷和人性的贪婪相互交织的结果。　　

中国社会目前是一个政府主导性社会。政府主导性社会的基本特征是政策、行政权力等对社会和经济的运行干预很大。这种干预一旦脱离了有效的监督，必然使那些贪婪的官僚乘机利用手中的权力进行权力寻租。典型的权力不受制约和人性贪婪的表现是陈克杰、陈良宇滥用职权，而山西黑砖窑则是政府行政权利缺位——行政不作为。这些案件发生的基础性因素是政府主导性社会中制度的缺陷。陈良宇社保基金案是典型的权贵经济的产物，只要权贵经济存在，陈良宇是抓不完的。　　

人性的贪婪，中外学者有不同的论述，儒家亚圣孟子主张“性善论”，三字经的开头为“人之初，性本善”，善良的“好人”需要的是帮助而不是监督。法国的孟德斯鸠认为有权者都容易滥用权力是一条万古不变的经验。这是典型的“性恶论”。因此，他认为防止权力滥用的最有效方法就是用权力约束权力。建立一种用权力约束权力的政治体制，以确保人们的自由。这是西方社会确立三权分立与制衡的思想根源之一。　　

现代组织结构的理论认为，现代理性的科层制度，其组织结构一般呈现出金字塔型，这种组织形态往往被认为是最现实、可行和高效率的，也是符合理性的一种组织结构。事实上至今也没有比金字塔型更为现实可行的方式来制定组织中各个职务的权责。然而，正是由于最高权力集中于顶端，因而也就不可避免的显示出独裁、垄断的色彩。当这种垄断发展到极端时，便会表现出整个组织被少数人所完全控制，领导方式就会表现为高度集权。不论是在企业，地区行政系统、国家行政系统，还是在一个政党内部，只要组织形态采用金字塔结构，那么在一定条件下产生独裁就是极其自然的，甚至可以说，在一个较长的时期里不产生独裁是不可能的。下级对上级无条件的绝对服从，同一级之间没有多少联系和相互竞争、制衡存在，下级官员的晋升、嘉奖等完全取决于上级领导个人对他的好恶及关系的好坏，久而久之，下级官员对上级官员的服从就变成了盲目、无条件的绝对服从，甚至是为了取得上一级领导的信任和喜欢，不惜溜须拍马来迎合上级领导的意图，最后，一切权力集中到位于金字塔顶端的少数人手里，甚至是个别人手中。一切取决于这些人的个人素质、领导意识及个人好恶等。陈良宇、陈克杰们之所以能够腐败，主要原因之一就是他是当地党的“一把手”，位于当地金字塔组织的顶端，拥有当地金字塔组织至高无上的权力。因此反腐败的关键之一是否能制约、监督这些位于金字塔顶端的少数人手中的权力。　　

二、二个分权体系的存在状况与腐败的产生