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多处赣南客家围屋存在年久失修、不同程度的自然破败和人为破坏情况，存在较大现实危险和安全隐患。江西省龙南县检察院率先探索“等”外领域客家围屋保护公益诉讼办案，向本行政区域内承担文物保护工作的龙南县文化广电新闻出版旅游局“座谈送达”，公开宣告检察建议，采取沟通交流案件办理情况等方式达成保护客家围屋共识。同时，将检察建议报县人大常委会备案，保持同人大代表的密切联系，主动接受人大监督、支持。案涉五座客家围屋的整改最终进展顺利，也推动了其他龙南客家围屋维修工作加快进行。

本案承办人、江西省龙南县检察院副检察长曾萌芽认为，检察机关秉持双赢多赢共赢、精准监督等工作理念，发挥好公益诉讼等检察职责，在客家围屋文物和文化遗产保护工作中努力走出一条符合本地实际的文物和文化遗产保护利用之路。

北京市委党校法学部主任、教授金国坤认为，本案系“等”外公益诉讼，有较强的探索性价值；进一步证明了检察公益诉讼的推进，与争取地方党委、人大、政府和有关部门的支持密不可分。通过诉前程序及时避免社会公共利益遭受更大的损失是公益诉讼努力的方向。

中国政法大学民商经济法学院教授胡静认为，在法律解释和立法技术上，本案不宜认定为“等”外，应属于生态环境和资源保护领域。检察建议中的履职内容和诉讼中的履职内容可能存在差异。本案以检察建议为契机，集中实施了围屋保护工作，并不限于对个别围屋的保护；但是如果进行诉讼，对是否履职的认定应限缩，宜针对具体行为进行。

9.广东省东莞市人民检察院支持东莞市环境科学学会诉袁某某等三人环境污染民事公益诉讼案

袁某某等三人通过私设的暗管，将约700吨高度超标电镀废水直接排放到市政下水道，最终流向东江、中堂水道，严重破坏生态环境，损害社会公共利益。广东省东莞市检察院立案后，在《检察日报》上发表公告，督促适格主体起诉，东莞市环境科学学会函复将对此案提起民事公益诉讼，检察机关予以支持。一审法院判决三被告共同赔偿生态环境修复费用、环境损害鉴定评估费用及其他各项费用，并公开赔礼道歉。被告不服一审判决并上诉，二审法院维持原判。

本案承办人、广东省东莞市检察院第六检察部主任、四级高级检察官丁春波认为，本案是该院成功办理的首宗环境公益诉讼支持起诉案件，检察机关积极获取案件线索，查明案件事实；运用诉前程序，督促适格主体起诉；协助调查取证，准确固定起诉证据；搭建沟通桥梁，提供法律咨询与保障；出庭支持起诉，践行了检察公益诉讼职责。

广东省东莞市环境科学学会秘书长黄奂彦认为，本案得到市环保局和检察院的大力支持，鼓舞了以保护公共利益为宗旨的社会组织。希望各级部门能够大力支持社会组织提起公益诉讼，降低社会组织开展公益诉讼的证据搜集难度。

中国人民大学法学院教授汤维建认为，本案是检察机关支持公益诉讼的一个新样板展示。民事诉讼法规定了支持起诉的原则和制度，检察机关对此的落实负有重大责任。支持公益诉讼具有支持对象特定化、支持身份多重化、支持范围无限化的特征。要充分发挥社会组织在支持公益诉讼中的作用，使公益保护组织蓬勃发展。

武汉大学环境法研究所所长、法学院教授秦天宝认为，检察机关支持公益诉讼制度在平衡多元起诉主体之间的内在关系、实践环境多元共治的理念、提升公益组织参与环境救济的能力等方面具有重要的意义。检察机关探索出了一种“线索发现—督促起诉—协助起诉—派员出庭”系统化、全过程的支持民事公益诉讼模式。下一步可以考虑以社会组织良性发展为目的对支持起诉制度进行体系化完善。

10.内蒙古自治区东乌珠穆沁旗人民检察院诉王某某等三人非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案

王某某等三人在草滩上先后毒杀4484只百灵鸟，严重破坏了草原生态平衡和草原生物多样性，也严重损害了社会公共利益。内蒙古自治区东乌珠穆沁旗检察院提前介入刑事侦查阶段，以三人涉嫌非法狩猎罪起诉至东乌珠穆沁旗法院，同时提起附带民事公益诉讼，请求法院判令其对非法猎杀百灵鸟产生的国家财产损失、生态经济价值损失、鉴定费用承担连带赔偿责任，并在新闻媒体上公开赔礼道歉。一审法院驳回了其中赔偿国有财产损失的诉讼请求。二审判决撤销原判决，依法改判支持了检察机关的全部诉讼请求。