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以前我们永久居留的权利还没有进一步落实的时候，花了很大力气办了中国永久居留证件的外国专家，他们用起证件来其实很不方便，去住酒店拿出来这个证大家也不认，必须要拿护照，他们去机场去火车站，拿这个证买车票需要去窗口排队，不能像中国公民一样直接在自助取票机上刷一下就可以了。

中国入籍是有非常严格的要求的，在具体的操作上也有很复杂的认定标准。永居和入籍对于中国民族认同感的影响，其实是两码事，永居并不会影响民族认同，实际上大家担心的是入籍会影响，而我们的入籍门槛是很高的。

我们虽然不是移民国家，但可以看到全球争抢人才如火如荼，我们在全球人才竞争中本身并不处于优势地位，不像欧美国家有保姆式的社会福利，或者有很好的配套制度，我们还是希望能够让他们在中国的发展机遇下实现自己的中国梦，共同促进，然后共同发展。

移民国家是因为人口短缺，所以需要移民来补充人口，但我们目前来看并不是一个人口短缺的国家，我们的主要目的是希望吸引高层次的人才补充我们在产业领域研发创新上的一些短板，一些急需的人才，所以这是两个层面。其实很多外国人来中国发展之后，都对中国有很高的认同感，并没有影响民族认同感。

当然我觉得有一些担忧还是值得考虑的，征求意见就是为了更广泛地听取大家对于这件事的看法，要更加理性地去分析和对待。

应尽早设计积分评估制度

凤凰网：有法律界人士针对草案第十五条表示，收入和在华工作年限不应成为审批永久居留权的依据，因为这会导致这项制度成为部分地方政府或者企业“敛财”的工具，比如只要当事人拿出足够的钱，就能通过挂靠特定公司，用“自发”工资的形式达到十五条所列的要求，公司适当收取一定费用，协助开具收入证明就可以了。您对此如何评价？

李庆：这个担忧从法理上面讲是说得通的，但实际很少有这种情况，因为首先这个年限也挺长的，第二这个钱也不少，所以统计下来花这么多年的时间在中国待着，还要花这么多钱，有这个精力为什么不去拿一个别的国家的绿卡，非得来中国？既然能够出得起这个钱，他也一定是有相应能力的，是希望自己能够在中国长期发展的，所以不需要用这种非常偏激的手段来实现永居目的，可以有很多途径去申请。毕竟这个确实投入和收益不成正比，我们更多要从实际情况来看。

未来我们还是应该尽早设计积分评估制度，因为现在我们所看到的这些条例都是一条一条的，而积分评估会是一个系统的评价制度，就是你既有工资达到标准，给你多少分，你的学历达到什么标准给你多少分，你的融入情况达到什么情况给你多少分，把这些分加在一起，再配合我们国家当前急需产业人才状况，再给他一些配额的加分，这种其实是更加有效的或者明确的吸引国际人才的方式。

现在其实我们遇到的一个比较尴尬的问题是，我们国际人才的数量还是比较少的，根据联合国数据，我国国际移民数量约为一百万，我们的邻国日本大概有国际移民二百五十万、新加坡的国际移民也有二百二十万，所以我们从数据上来看真的是很少，从这个里面再去找一些人才来申请永久居留难度也是很大的，最后能够获批的人也不会很多。

条例对于解决人才缺乏，目前来看并不乐观

凤凰网：您认为永居条例能解决中国高端人才缺乏的问题吗？

李庆：人才引进是个双向的问题，一方面是我们引不引，一方面是人家来不来，解决这个问题的关键在于我们怎样出台更好的政策来吸引国际人才来中国发展，国际人才怎样能够有更强的意愿来中国发展。