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文/凤凰新闻客户端主笔 望舒

核心提示：

1. 新条例实质没有变化，是对之前管理办法的总结延伸

2. 永居门槛没有降低，反而有一定提高，不是七大姑八大姨都能来，随便找单位挂靠拿永居也不太可能。且新条例只是规定了申请环节，批准环节还会有更多细则

3. 条例针对的群体是国际高层次人才，和计划生育并不挂钩。我国在国际人才竞争中并不处于优势，但也不需要移民补充人口

4. 永居不等于入籍，不会影响民族认同

5. 之前的管理有时过于严谨，比如酒店登记，也给外国人带来一定困扰

6. 广州黑人有两万多，大部分是来做小生意，政府应该公布更多管理信息，但我们也不能一叶障目

7. 中国国际人才只有约100万，还不到日本一半，条例对于解决人才缺乏，目前来看并不乐观

2月27日，司法部公布的《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》引起热议，条例是否意味着“外国人将享受超国民待遇”？“是否会影响民族认同主体性”？“条例能否解决老龄化问题”？如何看待网络上发起的浩浩荡荡的“华夏男儿守护华夏女孩保卫战”？针对这些疑问，凤凰网《风向》对话全球化智库（CCG）人才研究组总监李庆。

以下为对话实录。

凤凰网：能否讲讲您认识的长居外国人？他们在中国情况如何？

李庆：我外国朋友还算不少，因为我们的研究工作需要跟很多外国机构长期进行沟通和合作。很多外国人在中国发展都还不错，而且非常喜欢中国的文化、饮食，对中国的环境或者是人们的友好非常认同。我觉得是有利于我们国家发展的一个助力。

很多外国人在中国也会遇到一些问题，比如说我们现在提到的一些居住居留、工作签证等等，这些问题也是实际存在的。

新条例实质没有变化，更加与时俱进

凤凰网：与2004年开始施行的《外国人在中国永久居留审批管理办法》相比，近期由司法部发布的外国人永久居留管理条例（征求意见稿）有哪些变与不变？

李庆：首先有几个大的方向，一个就是从政策变化为法律，它的实际意义就在于之前是政策约束，现在我们通过法律进行相关的约束，更具有可信性和长期的稳定性。

第二块，具体的条例里面有很多新的变化，包括很多与时俱进的东西。从条例第一条可以看到，以前我们的管理办法是为了更好地管理外国人在中国的长期居留，现在我们有更加明确的目的，是为了服务中国，进一步吸引人才的开放发展，同时也要做好外国人的永久居留管理，还要为获得永久居留的这些人提供更好的更加完善的保障，这就是非常明确的变化。

从具体条款来看，有很多新的点。这次的征求意见稿提出了一些之前没有的提法。比如扩大了可以申请永居的外国人群体，增加了一些新的未来可以使用的办法，包括配额管理、积分评估，同时也对外国人在华的永久居留权利进行了明确规定，这是新的变化。

这一版跟上一版有一个核心是不变的，都是为了服务中国的人才引进和促进经济社会发展。

凤凰网：条例在这个时间点推出，是否有什么特别的含义?它的目的是什么?

李庆：我觉得意义在于我们进入了21世纪的新的十年，又是一个新的发展起点，在这个新的起点推出，应该说也具有一些新的意义，但从条例本身来看，其实主体部分是我们已经实施很久的管理办法，是对于之前管理办法落实的一个总结和进一步的延伸和发展。

凤凰网：可以说实质没有变化，是与时俱进加入了新的时代元素。

李庆：对。

永居门槛没有降低，反而有一定提高

凤凰网：条例一出，引发热议。部分网友担心这意味着申请中国永居门槛降低，更多外国人将享受“超国民待遇”，对此，您如何看待？