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2011年8月，已被江苏天洋掌控的镇江厂公司一纸诉状将精功汽车告上了镇江市润州区人民法院，要求确认精功汽车在汽车生产企业及产品目录中的更名行为违法，对镇汽厂构成侵权，并要求精功汽车协助镇汽厂将车辆生产企业及产品公告中的名称恢复为镇江厂公司。

“我们之所以将精功 （镇汽公司）告上法庭，是因为我们认为在并未进行改制的情况下，当初镇汽公司以镇汽厂改制名义实现汽车目录中企业名称变更的做法是欺骗行为，是违法违规的。”江苏天洋副总经理王赋力向《每日经济新闻》记者表示。

促使江苏天洋争夺目录的直接动力，是看中了目录带来的发展前景。“我们跟佩卡公司谈了3年，对方都已经准备在镇江投资50亿了，但最终因为没有产品目录不欢而散。”王赋力说。

此前，他还向江苏当地媒体表示，目前与江苏天洋有合作意向的重大项目还包括北汽集团年产30万台越野车、商务车生产基地项目，以及吉林华奥年产5000台全电动和混合动力大客车项目等，总投资规模不低于300亿元。而实现这些合作的一个重要前提，是公司必须拿到产品目录。

“在对镇汽厂的收购中，江苏天洋收购的是镇江汽车制造厂的全部资产，那现在我的东西应该还回来，退一步说，我们起码可以共享这个目录。”王赋力说。

江苏天洋的诉求获得了润州区法院支持。法院判决精功汽车协助镇江厂公司将“目录”中“神野”牌系列车型及底盘由精功汽车恢复为镇江厂公司。

不过，精功汽车并无退让意图。2012年3月，精功汽车向镇江市中级人民法院提起了上诉。

“申请变更目录，经过了国家相关部门批准，是由原镇汽厂具体经办，属于履行合同义务，因此公司不可能由此产生侵权行为。”精功汽车一位相关负责人向 《每日经济新闻》记者表示，江苏天洋所购买的镇汽厂改制资产中并不包含汽车产品目录，且由于江苏天洋购买镇汽厂改制资产后成立的镇江厂公司是一家私营企业，与之前的国有企业镇汽厂不具有同一性，两者已不能算是同一家企业，两家公司的权利义务并不相同。“镇汽厂公司并没有资格来进行诉讼，其提出的要求也纯属无理取闹。而且，有关汽车生产目录的归属问题是政府行政许可事项，一审法院受理与判决没有依据。”

悬案背后的地方利益博弈

如今，8个月过去后，镇江市中级人民法院仍未给出判决结果。而按照相关法律规定，二审的审限为3个月。

对此，镇江市中级人民法院以在办案件不便接受采访为由拒绝了记者的采访要求。不过，镇江汽车业的知情人士向《每日经济新闻》记者透露，案件之所以悬而未决，是由于这是镇江拥有的唯一一份由国家批准的汽车整车生产资质和产业目录，出于对地方汽车产业未来发展的考虑，地方政府已经注意到这一案件。

“镇江市从‘八五’到‘十一五’，只有镇汽厂这一家整车生产企业，具有除轿车外其他各种车型的生产资质。”上述知情人士认为，“这个目录在谁手中，对镇江的汽车产业都是至关重要的。”

与之相应的是，镇江市国资委一份关于目录争夺案件的调研汇报材料显示，精功汽车“实际用于汽车生产和研发的投入远没有达到预期的要求，当初承诺的投资15亿元、产值50亿元等承诺目标都没有实现。”

《每日经济新闻》记者获得的这份材料显示，镇江市国资委就目录的归属问题提出了三点建议：

“要想方设法确保汽车资质目录这一稀缺资源不外流。”如果将汽车生产资质与产业目录转移和变相转移到外地，对镇江汽车工业的发展无疑是一个重大损失。

“要采取产权调整方式，回收汽车目录。”可从依法维权和市场运作角度，组织有发展意向的投资商，与精功集团协商谈判，用适当的价格整体收购精功镇江汽车制造有限公司。

“要基本维持现状，整合目录资源。”在市政府的主持下，研究整合、发展之路，组建镇江汽车科研生产联合集团，由该集团管控生产资质和产业目录。

不过，镇江市委宣传部和镇江市经信委否认了干预案件的说法。“汽车生产资质是稀缺资源，审批十分不容易，所以我们都会保护，以此来促进地方经济发展。”镇江市经信委办公室主任朱利荣向 《每日经济新闻》记者表示，这几年精功汽车在镇江确实发展得很一般，其中有企业战略发展的问题，也有企业融资的问题。“我们建议双方友好协商解决，但最终肯定是要依法办事，要尊重法院的宣判结果。对于企业的合理诉求，我们也要支持，但是关于资质还是要法院来宣判。”