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每经编辑 每经记者 查道坤 陈都发自江苏镇江    

每经记者 查道坤 陈都发自江苏镇江

江苏镇江市唯一一份汽车整车生产资质和产品目录正陷入一场旷日持久的争夺战。

2002年，老国企镇江汽车制造厂 （以下简称镇汽厂）一场延续数年、波折迭起的改制、重组，让精功集团旗下的精功镇江汽车制造有限公司（以下简称精功汽车）有幸成为了镇江市唯一一份整车生产资质和产品目录的主人。而这场极其复杂的改制，同样也给这份稀有资源的所有权埋下了隐患。

2011年，镇江本地企业江苏天洋集团（以下简称江苏天洋）在以20万元收购了残喘多年的镇江汽车制造厂两年后，突然以改制后子公司镇江汽车制造厂有限公司的名义将精功汽车告上法庭，诉称其在汽车生产企业及产品目录中的更名行为违法，并对镇汽厂构成侵权，要求精功汽车协助镇汽厂将车辆生产企业及产品目录中的名称恢复为镇汽厂。双方就此对簿公堂，成为我国汽车生产资质第一案。

《每日经济新闻》记者在对事件进一步了解后发现，在精功汽车一审败诉并向镇江市中级人民法院提起上诉后8个月，法院仍未给出判决结果。有知情人士称，该案悬而未决的背后，是镇江市地方政府对于当地汽车产业发展的焦虑和冲动，以及对于区域内唯一一份汽车整车生产资质和产品目录的地方保护。

一波三折的国企重组

这场波折迭起的汽车产品目录争夺战的源头，是14年前原镇江汽车制造厂一场未尽的改制。

资料显示，建于1958年的镇江汽车制造厂为镇江地方国营的专业汽车生产企业。1995年，由国家机械工业部、公安部联合下发的机械汽[1995]743号文件中，确认其拥有除轿车以外的全套商用车生产目录。但由于生产规模小，基础条件薄弱，企业一直面临诸多困难。

在此背景下，1998年，镇汽厂的重组悄然展开。当年年底，经中汽总公司批准，镇江市委市政府正式引进广州武田企业有限公司 （以下简称广州武田）、镇江新区丁卯开发总公司（以下简称镇江丁卯）与镇汽厂共同设立镇江汽车制造有限公司（以下简称镇汽公司）。

一份名为《关于组建镇江汽车制造有限公司的协议》显示，新成立的镇汽公司注册资本5000万元，首期注册资本为2000万元，第二期增资3000万元。其中，广州武田和镇江丁卯分别出资3500万元和1000万元，占注册资本的70%和20%。东道主镇汽厂净资产500万元出资，占注册资本10%，超出500万元之外的净资产则由镇汽公司出资收购。

协议还要求，“镇汽厂的全部资产，包括债权债务全部以出资股份的形式转入新公司”，并将协助广汽武田 “做好汽车生产企业的更名和产品目录申报工作”。

1999年，镇汽厂以企业已改制组建新公司并享有控股权为由，向中国汽车工业总公司提出书面申请，要求在《全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录》中的企业名称变更为镇汽公司，并最终在2000年实现企业名称的更替。

出乎地方政府意料的是，在改制协议签订后不久，广州武田便因涉及重大经济案件歇业，无力处理镇汽公司合资合作的遗留问题。

因此，对于镇汽公司的重组只得再次启动。2002年7月，在镇汽厂以净资产折价10%股权的基础上，镇江市政府再次引进浙江精功集团等4家企业受让了广州武田和镇江丁卯所持有的镇汽公司90%股权。

从2003年到2006年，旗下已拥有轻纺城、精功钢构、精功科技等多家上市公司的精功集团凭借雄厚资本，以不断增加注册资本等方式，使得手中所握的镇汽公司股权不断增加，并最终达到了96.67%，镇汽厂的持股则从10%稀释到3.33%。2005年，镇汽公司改名为精功镇江汽车制造有限公司。

此时的镇汽厂，正面临严重的困境。国资委资料显示，截至2008年下半年，镇汽厂人员老化包袱沉重、就业能力较差、生产任务严重不足、严重资不抵债。实际净资产为负41.98万元。最终，镇汽厂只得以20万元的低价公开挂牌转让。

2009年2月，镇汽厂的转让交易成功，中标者正是此次汽车目录争夺战的另一主角江苏天洋。资料显示，江苏天洋主要从事汽车整车、汽车零件部件的生产销售以及汽车贸易服务等，企业规模在镇江市汽车行业中位居前三。经其收购的镇汽厂，改名为镇江汽车制造厂有限公司（以下简称镇江厂公司）。

产品目录争夺战

天洋集团以20万元拿下镇汽厂改制资产，目的并非是为自己增加一个已经千疮百孔的子公司。