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被“临时”限行了35年,中国摩托车想要拿回它的万亿级市场(2)

“我做了一辈子摩托车,却没有一点成就感。”2017年,左宗申在接受《中国工业报》采访时直言,摩托车关系千万老百姓的日常出行,但却成为被国家限制发展的行业,这让他十分遗憾。

在张洪波看来,早期企业家们通过摩托掘取了第一桶金,如今用其他产业盈利反哺摩托车,是因为他们没有放弃摩托车行业,希望产业向好,更希望行业得到社会认同。

2014-2019年中国摩托车销量及增速/源自中国产业信息网

历史必然,时过境迁

随着“禁限摩”范围的扩增,学界和业界的相关讨论也愈加激烈。

据《财经》记者观察,知网上关于“禁限摩”的论文共约200多篇。其中2000-2009年间,持肯定态度的论文数量仅为8篇。2010年之后,随着学界要求解禁的呼声愈来愈高,认可“禁限摩”的论文数量缩减至4篇。这似乎表明,原本不被看好的“禁限摩”,如今更是大势已去。

2010年,华中科技及大学副教授邹志云在《摩托车交通与城市发展相关问题研究———以广州市为例》中对“禁限摩”予以了肯定。他通过列举广州市禁摩后,事故数下降、“两抢”案减少、空气污染减轻、城市噪音降低,以及城区交通顺畅等具体数据,认可了广州市“禁摩令”的有效性。

但也有更多人对“禁限摩”持不同主张。

“吐槽摩托车的人,大多压根不骑车。”张洪波对《财经》记者直言,“禁限摩”的理由五花八门,但现在一个个都不存在了。过去路况差,驾驶员安全意识淡薄,因此摩托车事故频发,但这是发展的必然阶段。如今,汽车安全技术的加入、驾驶员安全意识提高,都大大提升了摩托车的交通安全系数。此外,现在摩托车采用的国IV排放标准,比欧洲标准更严格,不会造成空气污染。至于“飞车党”伴随治安管理水平提升,早已成为历史。

《财经》记者查阅国家统计局出具的交通事故情况数据得知,2018年全年汽车交通事故发生数为16.69万起,摩托车交通事故发生数为4.58万起,结合当时中国汽车保有量2.4亿辆,摩托车保有量约在9000万辆,汽车事故率约在0.07%,摩托车事故发生率则在0.05%;从交通事故死亡人数比例来看,汽车约为0.02%,摩托车约为0.02%,从数据来看两种交通工具在交通安全性上,未呈现出显著差异。

近18年中国交通事故情况数据/源自国家统计局

另一方面,“禁限摩”合法性也备受争议。

2016年,云南大学法律硕士王储在《“禁摩限电”的合法性考量》中提出,依据《中华人民共和国道路交通安全法》第39条,政府在控制交通流量方面有自由裁量权,因此“禁摩限电”行动具有形式合法性。此外,出于道路顺畅和交通安全的考虑,“禁限摩”也具有目的正当性。

欧爱民并不认同,他对《财经》记者直言,现有法律并未赋予交管部门管制单一交通工具、禁止上路的依据,因此地方政府不能滥用因地制宜的临时性管制措施。其次,部分省市动用地方立法权和红头文件禁止摩托车上路的举措,违背了物权法,限制公民自由使用合法产品的权力,增加了公民义务,这是法律瑕疵。

综合来看,中国摩托车消费和禁限行几乎同时起步于上世纪80年代,这也是改革开放的初期阶段。这一时期,政府行政和财政体制分权改革,推动各地政府以经济发展为首要任务,而往往忽视了公共益品的供给,没有发挥好协调分配有限城市交通资源的职责,偏离公众利益。这是导致“禁限摩”争议不断的深层原因。

经测算,杭州市主城区在解除摩托车禁限行后,道路总负担将明显减轻/源自《中国摩托车商会关于探讨改进杭州市摩托车管理模式的调研报告》

撬动数千亿内需市场,解禁正当时

摩托车产业正处于转型升级关键期,如今遭遇出口承压、内需受阻,这将影响其全球竞争力。

“我们遇到了前所未有的困难。”张洪波对《财经》记者直言,新冠疫情打乱了摩托车出口的全盘计划。摩托车企先后遭遇国内停产、海外退单的双重打击。目前,东南亚、非洲、拉美这些传统的摩托车出口地的抗疫局势仍不明朗。

(责任编辑:admin)
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