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争议已久的摩托车禁限行，到了需要一个说法的时候

图/Pixabay

文 |《财经》记者 李皙寅 实习生 郭霁莹

编辑 | 施智梁

两份两会议案提案，让争议了35年的“禁限摩”再次进入大众视野。

全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福在2020年全国两会建议，试点开放“禁限摩”，科学对待城市摩托车行驶，拉动摩托车产业转型升级。

目前，全国有近200多座城市推行“禁限摩”政策，其影响范围之广、涉及利益主体之多，使“反禁摩”建议迅速引起各界的广泛关注。凤凰网发起的投票，在短短几天内集聚421万人参与。关于投票中提到的摩托车通行效率高、道路占用资源少、改善交通拥堵、骑行安全、购买意愿等方面，网友们一边倒地表示赞同。

李书福在议案中指出，中国是世界上唯一实施“禁限摩”的国家。在欧洲多地都倡导多开摩托车、少开汽车，以抵消使用汽车带来的油耗、道路通行率、车位占用面积等问题。

无独有偶。全国政协委员、重庆工商联主席、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华也在提案中指出，一刀切的“禁限摩”剥夺了老百姓自由出行的权利，加重了拥堵。导致摩托车销售只能面向农村，阻碍了行业技术进步和产业升级，让中国失去了连续21年全球摩托车产量第一的桂冠。

两位代表委员的议案提案不仅反映了民众对于适度解禁“禁限摩”的心声，也体现了摩托车产业健康发展的迫切需要。事实上，摩托车禁限行35年来，争议不断。在此期间，中国摩托车行业也经历了从小到大、由弱到强的发展历程。

2019年，中国摩托车产销量分别为1737万辆和1713万辆，出口712万辆，创汇40多亿美元。91家主要摩托车生产企业实现销售收入1028亿人民币，利税总额超53亿人民币，相关从业人员80余万人。

如今，中国摩托车产业处于电动化、国际化竞争的关键时期。却因全球新冠疫情，外贸出口全年预计减少30%-50%，摩托车行业遭遇了至暗时刻。此时，业内期望各界重新审视“禁限摩”，以便拉动内需，促动行业健康发展。

“我们是给点阳光就灿烂。”中国汽车工业协会摩托车分会秘书长李彬对《财经》记者表示，摩托车行业不要特殊政策，只希望拿回市场，这就足够市场健康发展了。据中汽协摩托车分会的摸底，全面解除“禁限摩”将产生一个高达数千亿元规模的增量市场。

“我不建议完全解禁，但现在到了必须逐步试点的时刻。”去年，中国摩托车商会秘书长张洪波认为，解禁需要政府重新调整交通设施规划，也需要汽车和摩托车驾驶员互相磨合，这都需要时间。在杭州调研后，他认为当地可以借助其特有的产业优势、营商环境及城市管理水平，都十分适合成为摩托车解禁限行的试点城市。

争议35年，解禁成了“结”

随着中国城市化进程的推进，交通安全、道路压力、社会治安、城市环境等问题逐渐暴露。究其原因，各地政府认为摩托车影响突出，摩托车管制迫在眉睫。

1985年北京率先实行“禁限摩”。随后，“禁限令”从京城向各省城，再向地级市蔓延。到目前为止，全国共有超200多个城市加入“禁限摩”阵营，“禁限摩”已经覆盖了全国绝大多数的中大型城市。

1985年的北京市公安局摩托车限行通告，拉开全国禁限行的序幕

“禁限摩”实行35年来，一直备受争议。现实生活中，交通安全、道路压力、社会治安、尾气排放等昔日的理由，并未伴随法规推行而显著改善。相反，却影响了民众的出行，增加了出行成本，效果不尽如人意。

因此，近些年来，开放和解除“禁限摩”成了两会中不变的议案提案，然而都未能如愿，摩托车禁限行似乎成了永远解不开的“结”。

作为摩托车行业的全国两会代表，左宗申曾连续多年递交有关解除城市“禁限摩”的提案。甚至在2013年全国两会期间，他骑摩托穿梭北京，用时10分钟抵达目的地，将乘坐其他交通工具的政协委员甩在身后，让身处禁摩城市的人重新认识到摩托车的不可替代性。

虽然摩托车行业委员多年提议，中国汽车工业协会摩托车分会也一直积极呼吁，但是迄今为止，仍未见“禁限摩”政策有所松动。各界代表曾向全国人大、政协反映城市“禁限摩”问题，得到的回复是中央部委没有发布过“禁限摩”文件，这是地方政府的行为，此前的议案提案全都不了了之。