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　　湘江智能科技创新中心作为产业培育平台，进一步延伸基础设施的价值。例如，2019年3月，该中心与百度公司、长沙先导投资公司共同成立了湖南阿波罗智行科技有限公司，重点围绕RobotTaxi(自动驾驶出租车)规模化运营目标，投放运营由百度联合一汽红旗研发的首批L4级别自动驾驶出租车，研发可商业化应用的自动驾驶共享出行示范平台，提供车路协同、智能交通等领域的技术服务，打造自动驾驶出租车“长沙方案”的新型基础设施。此外，湖南湘江智能科技创新中心还与中移智行、腾讯、奇瑞雄狮等企业深度合作，拓展自动驾驶的其他场景。

　　通过联合创新模式，长沙市政府以政府投资为杠杆，进一步放大了新型基础设施的价值，通过国有产业投资资本吸引了大量的科技企业落户，形成了以新型基础设施为基座、创新为目标、资本为纽带的产业生态。

　　五、主动开展制度创新，通过新制度激活“新基建”

　　通常情况下，“新基建”产生的新兴业态往往会与现有的监管制度发生冲突。例如，在现有的交通管理法规之下，自动驾驶汽车很难发展；在现有医院管理的制度下，互联网+医院会面临巨大的制度障碍。因此，凡是依托“新基建”发展的新业态，往往都需要新制度的配合。

　　长沙市政府的一系列主动作为，让长沙在智能网联汽车的制度创新方面后来居上，让智能汽车能实实在在地“跑起来、用起来”。例如，为了配合智能网联汽车测试区开园，长沙紧跟国家《智能网联汽车自动驾驶功能测试规程(试行)》的发布，于2018年4月16日快速出台了《智能网联汽车道路测试管理实施细则(试行)》，给智能汽车开展测试运行提供了具体的操作细则。

　　为了配合开放道路测试需求，2019年6月21日长沙市政府颁布了《长沙市智能网联汽车道路测试管理实施细则(试行)V2.0》，新增载人测试和高速测试两个场景，为自动驾驶出租车上路运行扫清了制度障碍。2019年9月26日，百度正式在长沙投入45辆自动驾驶出租车，普通长沙市民有机会试乘体验。

　　新制度供给是发挥“新基建”作用不可缺少的要素。对于大量依赖“新基建”的新业态企业，仅有基础设施的支持和资金的支持是不够的，更需要新制度为各种创新开路。在很大程度上，“新基建”的竞争就是新制度的竞争，新制度是激活“新基建”价值的必要条件。