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　　百度的Apollo平台是目前国内最有影响力的自动驾驶平台。到2019年底，百度的Apollo平台已经拥有生态合作伙伴177家，在全球23个城市开展路测、累计测试里程超300万公里，为众多的合作伙伴提供了多场景的技术赋能，包括自动驾驶出租车、自动驾驶公交车、重卡、低速慢行环卫车等等，也包括雷达、云端、高精度地图等相关企业。

　　2018年10月29日，百度与长沙市人民政府签约合作，共同将长沙打造为自动驾驶之城。引入了百度，就相当于引入了一个生态，使长沙得以围绕百度生态发展多场景的自动驾驶业态。

　　在新经济时代，引入一家平台型企业的价值远远大于引入一个总部。由于在新型基础设施开始建设的时候，很难预判未来将会在哪些领域出现“杀手级应用”和“爆发性业态”(例如在启动4G网络建设之初很难预判4G将会催生火爆的短视频和直播带货场景)，即围绕新型基础设施的应用场景具有不确定性，因此对“新基建”发挥重要作用的新经济产业而言，产业促进的正确做法不再是引入已经成熟的大企业、总部企业，而是要发挥平台型企业的生态价值，通过生态创新的方式更大程度地激发基于新基建的系统性创新。

　　三、引入高端资源，围绕“新基建”打造创新生态

　　“新基建”是发迹于科技端的新型基础设施，由于科技含量高，想要在此基础设施之上形成具有颠覆性的场景，就需要其建设者、运营者具有高水平的创新能力。因此，引入高端的创新资源，对于发挥新型基础设施的价值具有十分重要的作用。

　　长沙发挥测试场的优势条件，展开了一场针对智能汽车高端创新资源的争夺战：

　　2017年10月，香港科技大学著名创业导师李泽湘教授领衔创办的希迪智驾CiDi(长沙智能驾驶研究院有限公司、CiDi)在长沙成立，围绕智能重卡、智能公交打造自动驾驶方案；

　　2018年9月，与猎豹移动公司共同成立猎豹移动机器人研究院。

　　2018年9月，与北京地平线合作成立湘江地平线人工智能研究院。

　　2018年9月，与京东集团联合打造京东无人车测试示范基地、

　　2019年11月，引入德国舍弗勒中国智能驾驶研究院，开展智能汽车线控技术、平台系统、智能线控转向模块等底盘系统相关的机电一体化产品和技术引研发。

　　2020年1月，全球首个华为自动驾驶云服务落地长沙。

　　高端创新资源的集聚使长沙具备了迈向智能汽车发展更高能级的能力，一流的创新企业可以帮助长沙进一步完善测试场的能力，加快测试场景的迭代速度。

　　因此，在“新基建”打造的产业创新生态中，高端的创新资源不仅是创新体系的一部分，同时也是构成新型基础设施的一部分。高端创新资源的深度参与加快了新型基础设施的进化，进而又成为吸引更多企业集聚的关键因素。

　　四、成立运营平台公司，通过联创模式放大“新基建”的投资价值

　　一般来说，成立政府主导的运营平台公司是广泛适用于基础设施项目的运营管理模式，依托代表政府的平台公司，可以完成资产管理、对外服务和技术研发等服务。而在双创、风险投资日趋成熟的条件下，只有通过联创模式实现政企对“新基建”的联合运营，才能以资本为纽带培育高成长企业，可以进一步提升基础设施的投资收益。

　　长沙市2018年8月成立了湖南湘江智能科技创新中心有限公司，作为测试区的运营平台，主要职责包括智能驾驶测试区运营管理和拓展建设、智能驾驶和人工智能相关产业招商、智能驾驶相关技术研发、智慧公交运营以及智能驾驶和人工智能相关产业的创业孵化和产业投资。