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今年是决胜全面建成小康社会的关键之年。山东各级把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,抓住群众反映最强烈、最突出的问题,精准化、精细化施策,确保把好事办好、把实事办实。

“一人失能,全家失衡”。山东有失能、半失能老人400余万人。曲阜市探索居家医康养模式,医疗人员上门为失能老人做康复治疗,

并对现行医保支付进行制度创新,在家治疗也能进行医保报销。现在,山东已在全国率先出台医疗机构开展养老服务收费的支持政策,探索形成了包括社会力量在内的医养结合“四种模式”。

坚持政府主导,善用整合的办法,善走创新路子,这是山东破解民生难题的一个缩影。

5月8日,省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅等四部门联合出台文件,整合各方力量,为中小学生提供课后服务——令家长头痛的孩子放学早没人管的问题,将由此得到解决。

量力而行、尽力而为,有限的资金要用到刀刃上。为防止冒领养老金,以前需要老人每年一次到有关部门进行“生存认证”。青岛市上线FAST认证服务体系,老人在任何场合被监控摄像头捕捉到脸部,就可完成认证。目前,青岛有近200万老人享此精细服务,避免了跑腿之苦。

面向重点人群,精准施策,健全关爱服务体系,是山东的又一做法。今年2月,得知特殊治疗食品费用纳入医疗救助,济南市民程海英喜极而泣。程海英16岁的孩子是苯丙酮尿酸症患者,需要终身服用特殊医学用途配方食品,每月几千元的开销。按照新的救助政策,孩子每月报销比例在70%以上,个人每年最高支付只需1.2万元～1.5万元,这大大缓解了程海英的压力。每个领域需要救助的重点群体,总量虽然不多,却关系到一个个家庭的幸福安康。当前,我省正一个一个领域梳理,进行精准化救助。

扫黑除恶,关系人民幸福安宁的生活。对于中央部署的这项工作,山东在全国首创“五级书记”抓扫黑除恶的工作机制。今年以来,全省八类严重暴力犯罪案件同比下降17.93%,“两抢”案件同比下降41.12%。平安山东、法治山东“金招牌”越擦越亮,让老百姓心气更顺畅,安居乐业更踏实。

用好民生“指南针”,满足人民新期待 

民生是做好经济社会发展工作的“指南针”,抓民生就是抓发展,民生的痛点难点,也是发展的增长点。必须全面把握发展和民生相互牵动、互为条件的辩证关系,把办好民生实事与推动高质量发展结合起来,通过持续发展不断改善民生、有效解决群众后顾之忧,通过不断保障和改善民生创造更多有效需求,释放居民消费潜力、拉动内需,催生新的经济增长点,为经济发展、转型升级提供强大内生动力。

就业是最大的民生,以创业带动就业,是以乘数效应解决就业的方式。山东每年安排至少10亿元专项资金,用于创业带动就业,实现了稳就业与稳增长的良性互动。亿万市场主体是稳就业的“顶梁柱”,是增长的“发动机”。对稳就业,省委、省政府持续发力,去年底出台稳就业20条,对生产经营严重困难企业,允许阶段性缓缴社会保险费,缓缴期间免收滞纳金。个人创业担保贷款最高额度由10万元提高到15万元,将农村自主创业农民纳入创业担保贷款支持范围。“这将极大缓解困难企业的压力,极大促进创业,从而推动发展。”省人力资源社会保障厅就业促进与失业保险处二级调研员丁贵卿说。

今年5月1日,《山东省降低社会保险费率综合实施方案》实施,作为社保缴费“大头”的职工养老保险,单位缴费占比降至16%。“仅5月当月企业就可少缴87万元,全年减负1000多万元。我们将省下的钱投入到科研方面,企业发展了,稳就业也就更有底气了。”孚日集团党委副书记、副总经理綦宗忠说。据测算,2019年我省将为企业减轻社会保险缴费负担171亿元左右。

医养健康产业是山东新旧动能转换十强产业之一。位于济南市槐荫区的济南国际医学科学中心,囊括科研、产业孵化、相关配套产业,目前已开工建设国家健康医疗大数据北方中心等项目。这里的目标是打造千亿级产业集群。