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　　实际上，在2019年的全国两会中，王凤英就曾对加强中国企业海外发展的安全保障机制提出过呼吁和建议。2020年，结合中国车企出海的新形势，她提出了以下建议，包括制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设；引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理；建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”；优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。

　　王凤英认为，从顶层设计上对中国车企予以支持，尽快制定中国汽车“走出去”国家战略，明确中国汽车产业全球化发展的指导思想、基本原则、战略目标、战略任务、保障措施等内容，更有利于加快中国车企的出海进程，改善中国车企的国际化竞争环境，从而促进产业的由大变强。

　　天能集团董事长张天任：

　　铅蓄电池回收“正规军”干不过“游击队”，建议优化财税政策

　　图片来源：天能集团官网

　　证券时报·车资本记者从天能集团获悉，全国人大代表、天能集团董事长张天任今年两会提交了20余件议案和建议。据悉，此次张天任建言献策，围绕资源环境领域的立法、实体经济高质量发展、清洁能源产业、长三角一体化、乡村振兴等内容展开。

　　证券时报·车资本记者从天能集团获悉，全国人大代表、天能集团董事长张天任今年两会提交了20余件议案和建议。据悉，此次张天任建言献策，围绕资源环境领域的立法、实体经济高质量发展、清洁能源产业、长三角一体化、乡村振兴等内容展开。

　　其中，张天任提交了《关于统筹调整优化铅蓄电池产业财税政策 高质量建设“无废城市”的建议》。

　　资料显示，2018年12月，国务院办公厅印发了《“无废城市”建设试点工作方案》，提出了“无废城市”建设的总体要求。该工作方案不仅明确了“促进固体废物减量和循环利用”的工作方针，还将铅蓄电池纳入了工作重点，提出“开展废旧铅酸蓄电池等危险废物收集经营许可证制度试点”，“到2020年，基本建成废弃产品逆向回收体系”等。

　　张天任指出，每年我国退役的铅蓄电池约为500万吨，数量巨大，这些废旧电池处置的好，含铅含酸物质可以循环利用，“变废为宝”，减少铅矿开采和进口，保障国家资源战略安全；处置不当，含铅含酸的物质就会进入土壤、空气和水，污染生态环境，对人的健康也造成威胁。

　　在张天任看来，铅蓄电池的全生命周期绿色化管理，是“无废城市”建设的工作抓手，也是成败关键。据介绍，铅蓄电池的全生命周期绿色化管理，包括生产制造的清洁化、使用消费的绿色化，回收网络的体系化、再生处置的循环化，而全生命周期绿色化管理的薄弱点是回收和再生利用环节。

　　张天任调研发现，铅蓄电池企业在回收环节，“正规军”干不过“游击队”。具体而言，废铅蓄电池属于危险废物，按照《固体废物污染环境防治法》规定，回收企业的资质要求严，仓储建设标准高，跨省转运审批多，规范收集难度大。比如跨省转运手续，即便各项审批程序顺利，也需要3个月左右；运输所必须采用的危化品物流专用车，价格是普通物流车的两倍以上，使用率极低，增加了企业成本；而“低小散”的小商小贩，走街串巷违规收购，简单破碎后，将较难回收的电解液（主要是硫酸和铅泥）直接倒入土壤或排水系统，将铅板出售给无资质的小作坊、小冶炼厂，形成了“正规军”干不过“游击队”的乱象。

　　张天任还指出，在冶炼环节，正规企业“吃不饱”，成本高。小商小贩违规收集的数量巨大的铅蓄电池，流入了“地下产业链”，一些非法炼厂藏身于城乡接合部，有的还办起“厂中厂”，即以正规工厂作掩护，暗地里搞非法铅冶炼；有的甚至把小炉子安装在汽车上，流动冶炼，经常更换冶炼地点，躲避监管。正规企业陷入了“吃不饱”的困境，产能闲置；同时，正规企业不仅在环境保护和安全生产上投入巨大，还依法缴纳税收，而“地下炼厂”环保设施简陋，甚至没有任何环保安防设备，还肆意偷税逃税，再生铅的价格更有竞争力，形成了“劣币驱逐良币”的现象。