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　　“制造业是稳就业的‘压舱石’，更是经济高质量发展的‘推进器’。”全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱表示。

　　图片来源：海马集团

　　因此，景柱在今年全国两会上提交提案，建议精准降低制造的税费负担和用工成本，为制造业减负。

　　除此之外，景柱还提出取消对混插汽车的政策歧视，大力推广混插汽车，实现节能和减排“双赢”。

　　“在我国‘三纵三横’的新能源汽车产业规划中，插电式混合动力汽车与纯电动汽车、氢燃料电池汽车一样，都是重要的技术路线。”全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱表示。

　　当前，插电式混合动力汽车（以下简称“插混汽车”）在很多地方遭到“冷遇”，甚至被拒于新能源汽车政策之外。插电式混合动力汽车“能用电不用油，不用电能节油”，在不充电的情况下可节油约30%；在每天充电情况下可节油约80%。

　　景柱分析，相对而言，纯电动汽车存在里程、充电和电池衰减三大焦虑，更适合短距离通勤。氢燃料电池汽车虽然是终极技术路线，但目前关键稀缺资源和基础设施存在瓶颈，短时间难以普及。

　　而插混汽车，“能用电不用油，不用电能节油”，可灵活切换能源，动力强劲，没有纯电动汽车的各种“焦虑”。

　　“预计到2030年，混合动力专用发动机热效率可达45%～50%，基于全生命周期评价，插混汽车与纯电动汽车、氢燃料电池汽车的CO?排放量相当，是真正的节能减排。”景柱表示，若替换1000万辆插混汽车，全国每年可节约燃油约400-500万吨。

　　他表示，插混汽车既可有效利用传统燃油汽车企业现有的产能、供应链和技术积累，又可利用万亿投资建立起的电动汽车产业链和基础设施，产业化条件已完全成熟。

　　目前，主流自主品牌车企多数已掌握插电式混合动力技术，具备大规模推广条件。然而，插混汽车结构较传统燃油车复杂，目前，单台成本高出传统燃油车4～6万元。

　　大力推广插混汽车，推动我国汽车产业转型升级，需政策驱动，统筹发力。因此，他建议对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，给予以下优惠政策：

　　一、取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；

　　二、保持免征购置税政策的稳定性和连续性；

　　三、提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；

　　四、打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；

　　五、鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。

　　当前，受新冠疫情和中美贸易摩擦叠加影响，企业的生存环境非常严酷。

　　制造业企业深受其害，除了虚高的土地与资金成本外，制造业企业还身缠四副枷锁：一是全套的税费负担、二是很高的用工成本、三是严酷的用工环境、四是经济管理中的各种“一刀切”，因此，很多制造业企业陷入了绝境。

　　“相对于外卖、快递等新业态的灵活用工而言，制造业的用工负担是系统且沉重的。”景柱调研中发现，以河南省郑州市一工业企业为例，2019年社保降费后，单位和个人合计的五险缴费比率仍然占员工工资总额的36.5%左右。如果加上住房公积金、残疾人就业保障金和工会经费，“五险二金一费”的缴费比例最高约为63%、最低也将近50%。

　　对此，他建议优化政策供给，精准对症下药，解决制造业企业用工成本过高这个突出问题：

　　一、降低制造业企业特别是面临暂时性生产经营困难制造业企业的社保负担。比如，按照社保基准缴费比例的100%、80%、60%设定三档，制造业企业适用于中间档，制造业企业经营亏损期间适用于最低档。

　　二、降低制造业企业的住房公积金缴存比例，减轻企业负担。比如，将公积金的最低缴存比例从5%降至2%。

　　三、制造业企业停工停产期间，为减轻企业负担，早日恢复正常生产经营，社会保险缴费基数的下限由所在城市就业人员平均工资的60%调整为最低工资。

　　四、建议将制造业企业工会经费留存比例提高到90%，支持企业定向用于职工培训、困难帮扶等。目前建立工会组织的制造业企业，按照员工工资总额的2%向上级工会拨缴经费，其中企业工会留存比例为60%。