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[原创]不会设计也能造新能源 工信部拟降门槛

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  杜泽霖 2020-04-10 00:00:00 来源：爱卡汽车  

　　[爱卡汽车 新能源频道 原创]

　　前不久，工信部在其官网公示了《工业和信息化部关于修改<新能源汽车生产企业及产品准入管理规定>的决定（征求意见稿）》，同时公开征求意见。《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（下文简称《准入规定》）一直以来都随着行业发展和市场需求的变化而调整，这次修改的版本拟在结合当下的市场环境，进一步放宽准入门槛，激发市场活力。

　　新版《准入规定》主要在四个方面做出调整，一是删除了申请新能源汽车生产企业准入时有关“设计开发能力”的要求；二是将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月；三是删除了有关新能源汽车生产企业申请准入的过渡期临时条款；四是删除了新建纯电动车乘用车生产企业应同时满足《新建纯电动乘用车管理规定》的条款。

　　这其中最受公众关注的便是删掉“设计开发能力”这一准入要求，不禁让人对未来新能源汽车的品质产生疑问，并且还会联想到是不是新一轮“骗补”又要来了。

　　其实这个问题可能并没有大家想的那么简单。早在新能源汽车发展伊始，行业规模和技术水平与现在有天壤之别，国家是希望新能源车企能与传统车企保持相同的准入标准，即涵盖设计研发、生产制造以及销售整个汽车制造销售环节，最终打造出中国自己可以掌握的新能源汽车产业链。如今中国已是全球新能源汽车制造的第一大国，供应链以及配套产业已经完善，企业可以轻松获得产品的设计方案和资源，删掉“设计开发能力”的要求是行业发展的必然。

　　设计开发能力之前是新能源车企获得生产资质的前提，像一些造车新势力因为资质限制只能选择代工模式，比较知名的蔚来汽车就是因此“被迫”选择代工，所以在开始时并不被人认可。其实目前许多新能源车企拥有比较强大的设计开发能力，可以将产品生产交给下属企业去完成，此时如果还按照先前的资质标准去要求企业，并不利于资源的合理分配和运用。

　　在没有将设计、生产分离的状况下，很多有能力的企业想生产新能源车却拿不到资质，而一些拿到了新能源汽车生产资质的企业，却面临着没能力生产汽车的窘境，最后变成靠资质拉投资，陷入单纯“骗钱”的资本游戏之中。这次调整就是让更多有能力的企业拿到生产资质，用良币驱逐劣币，最终打破行业目前面对的僵局。所以这一举措并非变相为企业在研发上“偷懒”做支持，而是打通新能源汽车生产过程中的各个环节，盘活现有的产能，但是产品的责任主体并没有改变，保证产品品质依然是相关企业的重中之重。

　　此外，删掉“设计开发能力”还有助于引入更多的外部资源，大家熟知的特斯拉入华就是一个很好的例子。特斯拉条件更加优秀，它同时拥有设计和制造能力，上海的超级工厂就是一个典型的制造业样板。同时还有很多外资车企并不具备新能源汽车的制造能力，破除设计和生产之间的必然联系，有助于吸引更多的国外汽车集团在中国建立新能源车生产企业，利用国外产品与国内产品形成竞争，既可以显现我们持续扩大开放的决心，也能有效调整国内的新能源汽车市场。