《杭州市创业投资引导基金管理办法》政策解读
时间:2019-05-25 12:18 来源:网络整理 作者:bosi 点击:次
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002489401/2019-216642
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主动公开
为充分发挥政府资金的杠杆效应，探索改变“专家选项目、政府定项目”的传统政府科技投入模式，杭州市政府于2008年设立了杭州市创业投资引导基金（以下简称“引导基金”），并先后发布了《杭州市人民政府办公厅转发市财政局等六部门关于杭州市创业投资引导基金管理办法（试行）的通知》（杭政办函〔2008〕137号）和《杭州市人民政府办公厅转发市财政局等六部门关于杭州市创业投资引导基金管理办法的通知》（杭政办函〔2010〕133号）。 引导基金设立以来，本市创业投资规模不断扩大，发展势头愈加强劲。为进一步贯彻落实党中央、国务院以及市委、市政府各项决策部署，进一步落实《杭州市人民政府关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》（杭政函〔2019〕42号），深入实施创新驱动发展战略，充分发挥创业投资促进创新创业的积极作用，进一步规范杭州市创业投资引导基金的运作，发挥政府引导基金带动社会投资、培育市场需求、提高资源配置效率、促进创新创业企业成长等作用，在原管理办法基础上，结合本市创业投资行业发展新形势，重新制定下发《关于杭州市创业投资引导基金的管理办法》。 一、《管理办法》发布的背景依据是什么? 近日，《杭州市人民政府关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》（杭政函〔2019〕42号）提出，要发挥财政资金的引导和杠杆作用，加大对科技型企业的支持力度，促进优质资本、项目、技术和人才集聚。《管理办法》的出台会更好地吸引更多的资金投入到符合国家产业政策、高新技术产业发展规划以及国家战略性新兴产业发展规划等产业和行业之中，进一步加快我市创业投资行业的发展，助力我市全国“双创”示范城建设。 二、《管理办法》的目标任务是什么? 引导基金设立以来，有效发挥了财政资金的杠杆作用，引导社会资本投向杭州市重点发展的产业领域，财政资金通过引导基金放大了7倍，参股机构所投企业中，有29家企业成功上市（或被上市公司并购）。引导基金连续多年获得“中国优秀创业投资引导基金成就奖”、“政府引导基金前十强”、“中国最佳创业投资引导基金TOP10”，自2009年起连续八年被“中国有限合伙人联盟”评为“全国十佳政府引导基金”等，并得到了国家有关部门、省市领导的充分肯定。结合杭州市创业投资引导基金运作情况，《管理办法》有利于继续发挥财政资金“四两拨千斤”作用，对杭州实施创新驱动战略，优化产业结构，更好地服务经济结构调整与转型升级具有重要意义。 三、《管理办法》主要内容是什么? 一是明确引导基金支持对象。引导基金旨在扶持创业投资机构（创业投资企业、创业投资管理企业）、初创期企业和杭州市重点发展的产业和鼓励发展的其他新兴产业类企业。 二是明确引导基金管理职责。采取决策、评审和日常管理相分离的管理体制，明确政府、受托管理机构、托管银行等相关方的职责和义务。 三是完善受托管理机构体制。在不改变原有受托管理机构的基础上，提出建立市场导向的创新型体制机制的制度设计，引导基金受托管理机构的选择方式更市场化，可以委托符合资质条件的管理机构来负责引导基金的日常管理与运作，可以进一步发挥市场配置资源的作用，进一步强化引导基金受托管理机构的责任和义务。 四是明确阶段参股退出制度。明确了包括引导基金退出方式、退出时间、退出条件、股权转让条件及价格等内容。 五是明确引导基金风险控制、监督、绩效考核机制，保障财政资金的安全和规范运作。 四、《管理办法》的适用范围是哪些？ 《管理办法》适用于符合国家发改委等十部委联合制定的创业投资企业管理暂行办法及其他国家有关规定，在创业投资备案管理部门备案，符合相关条件并自愿申请引导基金扶持的各类创业投资企业。 五、《管理办法》的操作方法是什么？ |