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    日前，国务院公布了《报废机动车回收管理办法》，自2019年6月1日起施行。新的《办法》强化了环境保护方面的要求，在报废机动车回收企业资质认定条件中，增加了存储拆解场地、设备设施、拆解操作规范等方面的规定。同时进一步明确生态环境主管部门的事中事后监管职责，加大了对有关违法行为的处罚力度。

    新政的出台，也意味着将近18年之久的“旧规”将退出历史舞台。相比2001年6月16日公布的《报废汽车回收管理办法》，新政策有哪些值得关注的要点呢？

“五大总成”不再是废品

    发动机、方向机、变速器、前后桥、车架被称为汽车的“五大总成”，也是汽车上较有价值的零部件。以前，国家在这一方面实施严格的限制措施，杜绝一切报废车“回炉再造”的现象，因为达到报废标准的车辆已经无法满足安全要求，另外也防止不良商家以此得利。新规实施后，报废车“五大总成”再制造将得到解禁，这一政策将有效提高旧零部件的利用率，毕竟在经过特定维护后仍有它的价值所在，不至于当做报废品来处理，同时也有效缓解污染问题。

    拆解的报废机动车“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业经过再制造予以循环利用。当然，按照新规定，拆解的报废机动车“五大总成”只会交给有资质的专业企业来做再利用处理，不会在拆解后直接流入市场，新规定能有效避免报废汽车流入黑市。

同时，行业管理部门表示，今后将建立回收信息系统，企业必须记录回收的“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息，并上传到信息系统中。也有业内专家呼吁，为进一步提升“五大总成”的安全利用水平，相关职能部门需要进一步细化相关流程和管理规则，加强事中事后监管。

    欧美日等发达国家或地区对于“五大总成”采取的就是更为积极的方式，对其进行回收利用、减免办理流程等。随着新规的到来，国内也将在报废车制度方面与发达国家齐头并进。

去哪报废有更多选择

    旧制度下，国家对报废车回收企业的资质具有明确规定，比如占地面积不低于10000平方米、从业及技术人员共不低于25人、没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车违法经营行为等。由此可见，在旧制度下一些整车生产企业较难参与其中。同时，大多数车主不太了解如何回收处理报废汽车，加上回收企业少、回收收益低，同时存在消费者不知如何联系回收企业等问题。

    事实上，我国汽车报废行业的规模潜力巨大，但现状却有待改善。据介绍，实际上我国汽车的报废率不高，近6年来我国汽车的推测报废率在2.5%-3.7%之间，实际拆解率不足1%。业内人士表示，此前我国将报废机动车回收行业认定为“特种行业”，对回收企业实行数量控制，原则上每个地级市只有一家回收企业。

    不过在新政到来后，这些规定得到相应的废除，整车生产企业可以借助社会的力量，开办属于自己的回收企业，在这一过程中，也有利于企业提供报废奖励、报废高额补贴政策，鼓励老旧车主积极报废，这样一来不仅降低了行业门槛，未来消费者也将有更多选择去哪里报废汽车。

    报废机动车行业长期以来相对封闭，全国也只有六七百家企业，难以满足市场需求。现在市场总量控制被放开，企业也将有更多机会，可以预见，今后严格遵守技术标准和环保要求的企业将会获得更多用户。