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　　东北网8月6日讯 前不久，黑龙江省副省长程志明到大庆重点调研产业园区建设工作时强调，产业园区是产业振兴的平台载体和核心抓手，要大胆探索创新园区建设体制机制，持续提升园区的承载力引领力，切实推动经济高质量发展。

　　经过30多年的发展，我国产业园区从开发探索起步，经历了高速膨胀、治理整顿、二次创业、转型升级的发展过程，以国务院《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》出台为标志，正迎来改革与创新发展的一个新阶段。

　　当前，黑龙江省已经确定了把开发区加快打造成为产业转型的集聚区、创新驱动的示范区、改革开放的先行区、振兴发展的引领区的发展方向，对开发区在创新管理体制、转化发展动能、优化营商环境、拓展发展空间、提升造血功能等方面给予支持。

　　去年以来，大庆从市里到各级园区，都在谋划园区的优化改革，探索园区转型升级的路径。

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　　大势：提质增量，区域经济发展需要园区升级

　　也许看到以下数据，才能体会到大庆高新区入选“2019中国化工园区30强”名单及荣膺“中国十佳优质营商环境产业园区”的确不易，并意识到当前产业园区的竞争形势有多严峻。

　　数据显示，全国大大小小的产业园数以万计，包括552家国家级产业园区、1991家省级开发区，分布在全国31个省市，其他地级市和县级产业园更多。仅在2018年12月至2019年1月期间，全国新增产业园区超160个，包括新建、拟建以及建成的园区总量，其中华东地区建设数量占据绝对领先地位，而三北地区则整体建设数量较少，产业园区建设整体呈现明显的地域差距。

　　全国数以万计的产业园区，都在为了提质增量强化招商，企业和项目再多，也架不住“僧多粥少”。大庆产业园区必须顺应大势，探索出独具特色的创新发展升级之路。

　　从去年开始，大庆就已经组织发改委、商务局和各级园区，进行调研，谋划推行产业园区的优化改革方案。

　　今年两会期间，《政府工作报告》中也明确提出要提升园区基础功能，发挥园区载体优势。

　　5月份的市委九届五次全会上，市委书记韩立华在讲话中指出，坚定不移重构产业，奋力开拓经济结构更优的新路子。要以专业园区为载体，打造核心增长板块。园区是推动经济高质量发展的主战场，做大做强园区产业、做优做活园区经济，关乎大庆转型振兴大局。

　　除了要实现高新区和经开区两个国家级园区承担的使命，还要继续提升兴化、宏伟、林源等石化专业园区承载功能，完善基础设施及公用工程，强化关联配套，释放集聚效应。加快“一县一区”“一区多园”优化整合进度，以发展“飞地”经济、实施“委托管理”等模式，推动资源共享、合作共建，实现园区集约化、特色化发展。

　　全市产业园区的优化改革指导思想也统一定调为：进一步优化全市开发区空间布局，增强内生发展动力，培育发展新动能，努力把开发区打造成全市创新驱动示范区、改革开放的先行区，为全市资源型城市转型和建设社会主义现代化新大庆提供强劲支撑。

　　但是从有关优化改革方案来看，并没有大包大揽过多干预各级园区的转型升级，而是在给予产业定位之后，允许其自行探索适合自己产业基础和区域特点的升级路径。

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　　谋划：精准定位，系统谋划，重新树立园区产业链和价值链

　　记者到高新区服务外包产业园采访的时候，管理办主任黄雪梅正在接待来访的赢商科技创始人纪子超。双方就赢商科技如何进驻电商产业园，如何构建以企业平台为核心的产业生态做了初步讨论。

　　“我们发展电商，不能像以前那样只看交易额，而是应该争取把一些线上平台的交易结算和税收等经济职能中心放在大庆，发展总部经济。”黄雪梅说。

　　“原来很多园区，就是一个综合园区，什么都往里装，虽然也有细分产业，但没有精准产业定位，缺乏系统规划，产业和企业间缺乏关联性和协同性。”黄雪梅告诉记者，外包园也存在类似问题，正努力改变，聚焦六大产业，精准定位于数字产业发展促进中心，致力于发展软件开发、金融服务外包、物联网、大数据、数字创意和电商总部经济。