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外贸功能将从过去“量的带动”更多转向“质的引领”，充分调动和利用国内国外两个市场、 两种资源。 外贸竞争优势将 由要素驱动的成本、价格优势向创新驱动的综合竞争优势转变， 产品的技术、品牌、质量、服务、标准将成为外贸高质量发展必须的竞争要素

西安一家车企的生产线。汽车制造业嵌入全球供应链程度高，受疫情冲击影响较大。图/视觉中国

文 | 《财经》特约作者 邹碧颖

编辑 | 王延春

继中央在中美贸易摩擦加剧的2018年首提“稳外贸”后，今年5月22日，国务院总理李克强在全国“两会”上作的政府工作报告对2020年中国经济的预期目标做出调整，在外贸方面提出实现“进出口促稳提质，国际收支基本平衡”，改变了2019年“进出口稳中提质”、2018年“进出口稳中向好”的相关表述。

出口是拉动经济增长的“三驾马车”之一，2019年出口对中国经济增长的贡献率为11％。今年政府工作的首要目标是以“六保”促“六稳”，“稳外贸”不仅对“保居民就业”、“保基本民生”、“保市场主体”、“保产业链、供应链稳定”至关重要，还关乎出口创汇、外汇储备乃至货币体系稳定。

2020年，中国稳外贸的任务有多重？李克强总理指出，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链、供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。而据世界贸易组织4月发布的预测，2020年全球商品贸易在乐观情况下会下跌13％，悲观情况则下降32％以上，与之对应将分别伴随着全球GDP下降2.5％、8.8％两种可能性。

今年1月－2月，中国货物贸易出口3.33万亿元，下降11.4％，出现近年少见的425.9亿元贸易逆差。一季度，中国货物贸易进出口总值6.57万亿元，较去年同期下降6.4％。接受《财经》记者采访的多位专家表示，尽管4月出口数据回暖，但中国全年外贸走势仍存在很大不确定性。商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所副所长竺彩华、中信期货研究部研究员姜婧认为，中美经贸摩擦和新冠肺炎疫情带来的不确定性增大，将压制贸易乐观预期。

竺彩华分析，今年中国的外贸工作以应对风险为主基调，重点突出了“一保一促”。“一保”即通过信贷、信保支持以及出口转内销等方式，保住现有外贸企业的基本盘，也正是总理报告说的“留得青山，赢得未来”。“一促”则是促进外贸新业态、新模式和进口市场发展，为处于低位运行的外贸事业带来新动力。

出口企业面临海外订单荒

图/视觉中国

今年《政府工作报告》提出的“稳外贸”举措包括，围绕支持企业增订单、稳岗位、保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。

中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易室主任东艳分析，这表明在全球经济不确定性显著增加、国际贸易整体下滑的情况下，今年外贸工作的首要任务是保持供给、需求、结构等方面的基本稳定，同时促进贸易高质量发展。她认为，稳定内需，发挥国内市场潜力，通过出口转内销等方式，可以减缓对整体经济的不利影响。扩大出口信用保险等方式，有利于促进出口有序运转。此外，还需关注相关就业问题，逐步建立贸易调整援助制度。

《财经》记者了解到，目前海外订单量下滑是不少出口导向型企业面临的一大挑战。汽车制造业嵌入全球供应链程度高，受疫情冲击影响较大。进入5月下旬，一位在宁波敏实集团研发部门工作的女士向《财经》记者表示，她最明显的感受是公司的海外订单减少，部分生产设备开始闲置，周围从事销售工作的同事因绩效工资明显变低，还房贷的压力开始增大。但企业的研发工作没有停下，正铆足力气做好新品储备。

作为一家全球化的汽车零部件生产企业，敏实集团主要生产车身装饰件、座椅骨架系统、行李架等产品，50％以上的产品销售至欧美、日本等海外市场，客户包括日产、本田、福特、通用等全球知名车企。受发达国家疫情扩散、订单量减少影响，该公司的生产与销售不得不放慢了脚步。