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2015年，中央出台多项支持新能源和小排量汽车发展政策措施，促进调结构扩内需。其中购置税减半政策发挥了有效作用。此举拉动2015年的车市销量提升10个百分点。2016年，全年的汽车销售增量达到17个百分点，增340万台车。2018年购置税补贴政策退出，初始销量下降了4个百分点，减少近100万台车。

总体看，2015年购置税减半政策对城市汽车消费拉动效果极其突出，2015年拉动180万台销量，2016年拉动340万台销量，按照汽车12万元的平均售价和3%的消费税税率以及17%的增值税来考虑，则一台车税收增加了2.4万元，由此推算2015年消费税与增值税合计增加430亿元，相对于购置税同比下降98亿元，2015年增值税与消费税的税收增量能够完全抵充购置税损失。

2016年车购税下降120亿元，考虑到销量增加340万台，则税收增加800亿元，高于车购税的优惠额度近7倍。

3、2020年购置税减半政策

购置税减半政策主要是对小排量车型的促进比较大，对1.6升以上车型抑制相对较小，所以购税减半政策实施，负增长的情况会得到一定的改善。总体增速可能达到5%的速度，相对原来负7%的增长速度提升了12个百分点。

在目前节能减排总政策指导下，乘用车增长的主要动力是在1-1.5升的产品上，而且这类产品符合节能减排的趋势，发展的潜力相对明显。

如果2020年实施购置税减半政策，则税收可能下降8个百分点，相对于车市的5%的增速差距13个百分点，减少购置税收入300亿元。笔者预计，购税减半政策可能会拉动销量增长259万台，拉动消费税和增值税总体达到600亿元，国家税收可能因此增加300亿元收入。

因此总体来看，实施购置税减半政策可能使税收在购置税环节有所减少，但是在消费税与增值税方面都有所提升，如果开展税收优惠，对国家总税收是一个利好的情况。

三、建议新能源补贴不退坡

2019年新能源汽车补贴政策退出速度较快，2019年3月26日过渡期补贴降40%，从2019年6月26日起，新能源汽车国家补贴标准降低约50%，地方补贴退出。2019年补退坡幅度整体达到70%，A00级车遭遇补贴退出后水土不服。今年1月，在中国电动汽车百人会论坛(2020)上，工信部部长苗圩也曾表态称，2020年中国新能源汽车补贴不再退坡。

受疫情影响，公交出行和网约车出行相对减少。但居民对出行质量的需求日益提升，对私车出行的需求会进一步提升。网约车的生存压力加大。而网约车是新能源车目前主要消化渠道，网约车需求上半年受阻，导致新能源车的上半年表现很差，延续补贴的必要性会更为凸显。

四、建议新能源补贴促增量、电动车下乡

2019年新能源车补贴调整，核心是250公里下巡航里程的纯电动车补贴大幅锐减，这也导致2019年整个A00级电动车占比从一半以上迅速下降到1/4以下，2019年新能源车整体市场出现了负增长，而新能源乘用车仅是微增。2019年新能源汽车出现低迷特征，原因就是微型电动车的增长动力衰竭。

目前汽车市场低迷的重要原因，也是因为汽车在与其它交通工具的竞争中，燃油汽车处于高成本被动局面。相对于地铁高铁，还有其它的交通工具，汽车成本高，使用便利性差。现在外卖、快递服务人员使用的多是电动自行车而不是电动汽车，而农村市场也是处于电动低速车挤压电动车份额的状态，原因是相对而言电动车竞争力不足。

因此目前鼓励电动车向下延伸，对改善农村市场的出行条件，推动车体电动化转型，都有一定促进作用。由于电动车本身就享有补贴，而250公里下续航里程的补贴降得较快，所以目前恢复一些补贴对城市发展也是极其有利的。此外，农村地区不一定需要250公里续航里程的车型，可能200公里或150公里就足够了，应该给予更多的多样化选择。因此鼓励电动车下乡，给予低续航车型一定的补贴，有利于新能源车的发展和促进农村环境改善，同时利于改善电动车与低速电动车等其他车型的竞争关系。

五、建议购车抵个税，以长效措施推动换购稳定增长

个税减免的政策是有利于居民消费的利好政策，家庭购车应该与购房享受同样的免个税政策。比如每个家庭三年内有一次购车免税机会，购车可免除5000元个税，从缴纳车辆购置税后分5个月抵冲5000元个税，这样既能促进消费，也平衡私人车辆挂靠公司抵税的不公平税收问题，利于促进税收公平。(中新经纬APP)