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發布會現場（記者鄧玲/攝）

10月9日，市人大常委會舉行《南寧市出租汽車客運管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行新聞發布會，向社會各界通報《條例》的有關情況。據悉，《條例》重新定義了出租汽車的概念，將網約車納入適用范圍，並在各管理環節相應增加了有關網約車的內容，於2019年10月1日起施行。

據介紹，早於2007年10月頒布施行的《南寧市出租汽車客運管理條例》，較好地規范了南寧市出租汽車行業管理，提升了行業服務質量，促進了出租汽車行業持續、健康、穩定發展。但是，近幾年來網絡預約出租汽車的出現和快速發展，出租汽車行業發生了很大的變化。為了適應出租汽車經營管理的新格局，解決南寧市出租汽車行業面臨的新問題，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，市人大常委會決定對原《條例》進行修訂。並經南寧市第十四屆人大常委會第二十次會議修訂通過，自治區第十三屆人大常委會第十次會議批准，於2019年10月1日起施行。

修訂后的《條例》共六章五十八條，主要內容包括：

（一）將網約車納入《條例》適用范圍

根據《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（下稱國務院《指導意見》），出租汽車客運經營包括巡游車和網約車兩種形式。原《條例》缺少網約車的管理規范。為了適應出租汽車行業管理的新情況和新需要，《條例》重新定義了出租汽車的概念，將網約車納入適用范圍，並在各管理環節相應增加了有關網約車的內容。

（二）完善巡游車客運經營權的管理

《條例》對巡游車客運經營權作出完善規定：一是擬從事巡游車客運經營的企業，應當先取得巡游車客運經營權，經營權有效期限由原來的十二年改為八年。二是實行巡游車經營權的無償使用制度。刪除了原《條例》有關出租汽車經營權有償使用的規定，明確巡游車客運經營權實行無償使用制度。三是規范巡游車客運經營權到期繼續營運制度。《條例》第十四條規定，巡游車客運經營權屆滿需要延續的，巡游車企業應當在經營權有效期屆滿六十日前提出申請，由交通運輸主管部門根據經營權的取得條件和申請人的服務質量信譽考核結果等，決定是否准許延續。

（三）完善出租汽車客運經營准入制度

《條例》第十一條規定，符合規定條件的企業，從事巡游車客運經營的，應當自巡游車經營權取得之日起十五日內向市、縣交通運輸主管部門提出申請，取得巡游車客運經營許可后方可從事經營活動。該客運經營許可本身沒有期限，主要是通過巡游車客運經營權的期限（八年）來規范。

《條例》第十六條規定，從事網約車客運經營的，應當符合規定條件，向市交通運輸主管部門提出申請並取得網約車客運經營許可。考慮到網約車是新興事物，其經營許可有效期暫時不宜定較長時間，從而更有利於促進網約車經營企業加強自我管理，因此，《條例》明確網約車經營許可有效期四年。

此外，《條例》還針對從事出租汽車客運經營的車輛作出要求，巡游車、網約車運營服務的車輛應當符合相應的條件，並取得交通運輸主管部門發放的車輛營運証。根據網約車的特點，《條例》還對網約車企業、車輛准入提出不同於巡游車的要求，如第十六條規定網絡服務平台數據接入市交通運輸行政管理部門的行業監管平台，車輛內按規定設置網約車專用標識，車輛為個人所有的，所有人名下無在營運期限內的其他網約車等。

（四）強化網約車安全管理和服務規范

針對網約車使用網絡技術進行經營的特點，結合南寧市的管理實際，《條例》規定，網約車企業應當加強安全管理，將網約車平台相關靜態信息以及訂單信息、經營信息、定位信息、服務質量信息等運營數據實時傳輸至市交通運輸主管部門的行業監管平台，設置二十四小時運轉的安全管理和應急處置團隊，發現異常情況及時處置，在網絡服務平台客戶端顯著位置設置“一鍵報警”程序等。

關於網約車服務規范，《條例》明確網約車企業應當承擔承運人責任，按照國家、自治區有關規定開展經營服務，強調網約車平台應運行正常、穩定，對車輛的運行和服務過程實行動態監控，合理確定客運價格，明碼標價等。

（五）建立運力調整機制

為有效引導出租汽車行業健康發展，《條例》第七條規定，市人民政府應當編制出租汽車行業發展規劃、建立運力動態監測和調整機制，適應市場發展需要。市交通運輸主管部門應當根據出租汽車行業發展規劃及運力動態監測結果，確定城區的出租汽車運力規模。縣人民政府應當根據出租汽車行業發展規劃，確定本縣出租汽車運力規模。

（六）明確對投訴處理問題的規定