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稳就业

    正当中国和全球经济出现企稳回升的迹象时，新冠疫情全球蔓延成了刺破全球经济衰退的导火索，全球经济和中国经济正遭受最为严重的冲击，中国经济则增速跌入40年以来最低。中国至改革开放1978年到2018年，经济取得了连续40年平均每年9.5%的增长速度，在人类经济史上未曾看到别的国家或地区以这么高的速度持续这么长时间的增长，并且中国对外贸易每年增长的平均速度达到14.5%，在人类经济史上也没有任何别的国家能够这么快速从封闭经济变成开放经济。而今年一季度GDP出现罕见的负增长，前2月进出口总额同比降11.6％。

    目前在统筹稳妥推进复工复产与防范国际疫情输入的同时，为应对经济下行挑战以及由此引起的就业、社会等问题，我们是用有限的资源首先解决受困的企业解困？还是聚焦民生问题，是否启动一轮类似2008年金融危机大规模投资扩张？新基建到底作用有多大呢？

    不能依赖传统基建投资驱动路径，新基建需稳健低调发展，5G发展是中国率先进入智能时代的先导战略。中国拥有14亿人口的广阔市场，城市居民消费升级加快，中国经济的内在需求旺盛。所以建议启动消费驱动战略，实施精准的需求管理。房地产、汽车、健康、新经济发展要从需求侧精准施策。

    一、经济失速2020年稳就业是第一要务，稳就业就是保民生。

    去年我国大致有9.1亿劳动年龄人口，常年需要在城乡就业的约7.7亿人，同时每年新增就业要保证在1500万人以上，2020年高校毕业生数量达到874万，全国城镇调查失业率要控制在5.5%以内，登记失业率控制在4.5%以内，这是就业的基本盘。从经济基本面和对就业吸纳能力来讲，完成这些就业任务需要GDP增速保持在6.5%左右。根据多家研究机构表明中国经济GDP增速将低于6%，那么我们如何稳就业呢？一定要紧盯特殊人群！1、解决大学生就业问题：从教育部获悉2020年研究生预计会扩招比例高达21%18.9万人。鼓励大学毕业生入伍，会解决了一部分毕业大学生就业问题。2、稳定农民工就业问题：应大力发展县域经济，实施乡村振兴，开发农村劳动力资源，有序引导农村劳动力就地就近就业。3、帮助困难人员就业问题：完善公益性岗位托底安置制度，重点对零就业家庭成员、建档立卡适龄贫困劳动力等开展即时就业援助。4、解决结构性失业的问题，即岗位和人才不匹配。岗位和人才怎么才能匹配呢？劳动力市场的变动和经济发展的需求之间有个时间差，中国要做好各个就业人群需求端与供给端的匹配，对不同人群精准施策。增加劳动要素的供给质量，通过扩大职业教育、技能培训等方式提升劳动者素质，同时要改革收入分配制度等。

    二、以改善民生为主攻方向，既是当前急需的解困政策，又是调结构、促增长的首选政策。政府在养老事业、医疗教育事业、文化事业、保障性住房、公租房、城镇老旧小区改造、应急安全等公共事业、公共服务加大投入。鼓励民营企业在幸福产业方面参与投资，尤其在健康产业、文旅产业、应急产业、教育产业、医疗产业、体育产业等方面，厘清事业和产业的界限。疫情之后更加关注民生，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

    三、需求侧管理精准施策房地产市场

    （1）在“房住不炒”的大前提下，短期适当放松房企的债券融资，从而确保房企的流动性不足（因短期销售停滞）问题不会传导到资本市场；（2）地方政府可以酌情放松限购限贷措施；（3）鼓励加快发展产业用地产开发。

    2020年我们全社会要有把半年当作一年干的精神和魄力，提高资源配置效率、技术创新效率与组织管理效率的全要素生产率，加强包括5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，大消费需求，扩大内需，挖掘人民住房、汽车、文旅、养老满需求。促消费、稳就业、保民生。相信中国能率先走出低迷！