本案例是国有牢狱企业的依法停业。其特点是：(1)企业在未按划定举行年检，被工商局吊销法人业务执照后，由主管部分决定建立清理组举行遣散清理。在清理历程中发明企业资产不足以清偿债务，由清理组申请企业停业还债;(2)按照清算、审计、评估的终极成果 ，因停业产业不足以付出停业用度，由停业清理组申请，人民法院裁定宣告停业法式闭幕; (3)停业企业职工分流安顿事情由牢狱卖力;(4)该集团公司的停业包括了部属的8家企业法人。??
湖南重型汽车制造集团公司(以下简称集团公司)于2001年10月26日进入停业法式，2002年2月9日衡阳市中级人民法院依法下达停业闭幕裁定，集团公司停业事情圆满完成。现将停业事情的环境简述如下：?
一、停业的选择?
集团公司是经衡阳市工商行政办理局注册挂号、隶属于湖南省牢狱办理局的全民全部制企业 。集团公司在打算经济向市场经济转轨中遭遇了汽车市场疲软的突变，蒙受着互助项目因受诸多因素的限定而形成的伟大潜亏坚苦，企业持久欠债谋划且严重的资金缺乏制约了其成长。企业颠末多次的布局调解也未能改变朝不保夕的场面，致使严重资不抵债，无法清偿到期债务。集团公司1994年最先吃亏，到2001年8月尾，欠债62.8万元，资产欠债率达343.9% ，企业谋划陷于搁浅。在此时代，省局、雁南牢狱、雁北牢狱都采纳了多种办法，力求挣脱困境，均未奏效。2001年3月在赤山牢狱召开的"企业改制"钻研会上，在对国度政策和企业近况举行脚踏实地的阐明钻研的基础上，按照国务院4号文件提出的"对于持久吃亏，资不抵债，难以扭亏为盈的单元，应实施关、停、并、转"的精力，以及《中华人民共和国企业停业法(试行)》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》的第一百九十九条之划定，省局作出了将牢狱体系难觉得继的企业举行停业重组的决议，集团公司是会上明确选择停业 的企业之一。?
二、停业前的筹办?
鉴于集团公司因到期未按划定举行工商年检，于2000年11月被衡阳市工商局吊销企业法人营 业执照，因此，集团公司不能采纳由债务人自身提出停业申请方式。按照《中华人民共和国企业法人挂号办理条例》第三十三条、《中华人民共和国公司法》第一百九十二条之划定， 省牢狱办理局2001年9月24日作出对集团公司举行遣散清理的决定，并建立了清理组。为包管事情顺遂举行，礼聘了专业的，有天资、有经验从事停业事件的专业中介机构湖北长江产权流动停业清理办事有限公司(以下简称"长江公司")、湖南湘资有限责任管帐师事件所(以下简称湘资所)介入事情。
湖南重型汽车制造集团公司清理组(以下简称"清理组")于2001年9月24日在《衡阳日报》登载了《清理公告》。颠末当真清算，查明：公司帐面总资产4555.10万元，帐面总债务15662.80万元，资产欠债率高达343.9%。清理组按照企业产业不足清偿到期债务的清理成果和省 局湘羁系[2001]156号文件精力，于2001年10月12日召开清理组集会形成决策：依据《 中华人民共和国公司法》第一百九十六条之划定，决定向衡阳市中级人民法院申请集团公司(含分支机构)停业还债。并于当日将集团公司停业还债申请资料报人民法院。?
衡阳市中级人民法院颠末严酷、当真审查，通知清理组增补停业企业职工安顿方案及首要债权人对企业停业的书面意见。由雁南牢狱卖力分担停业事情的周乾副牢狱长领导清理组职员到有关单元举行协调、相同，取得了雁南、雁北牢狱卖力停业企业职工分流安顿的答应及衡阳市工行城北支行支撑企业依法停业的书面意见。清理组按人民法院的要求准时补齐备部申报资料，包管了集团公司顺遂进入停业法令法式。?
三、停业法定法式的实行历程?
(一)立案。湖南省衡阳市中级人民法院对申请停业资料举行了认 真审考核实后，于2001年10月26日下达[2001]衡中法经初字第60-1号民事裁定书。正式宣告集团公司(含分支机构)停业还债，并在2001年10月31日的《人民法院报》上登载了集团公司停业还
债公告。?
(二)建立停业清理组及召开第一次清理组大会，周全开展停业清理事情。按照停业法的有关划定，11月6日，人民法院下达(2001)衡中法经初字第60-1号民事决定书，指定了由省牢狱局总管帐师廖秀成任组长、长江公司总司理周兵任副组长的湖南重型汽车制造集团公司停业清理组(以下简称"停业清理组")构成职员。并于11月8日上午由法院主持调集停业清理组全体职员在衡阳市中院召开了建立集会，明确停业清理组职责。停业清理组按照停业企业现实环境先后拟定了《湖南重型汽车制造集团公司停业清理事情方案》、《湖南重型汽车制造集团公司停业事情时间表》、《湖南重型汽车制造集团公司清理管帐制度》、《关于清理事情中欢迎、交通、通信的有关划定》等事情打算与制度。停业清理组挑选62名营业素质过硬、政治思想及格的同道，分资产清算事情小组、债权债务清算事情小组、劳感人事事情小组、宁静守卫事情小组、协调办事事情小组等5个小组别离开展事情。各事情小组按照停业清理组的总体部署和相干划定，编写了具体的小组事情打算，对事情内容、事情要求、完成时间、责任人、到场人等举行了周密的摆设。?
11月8日下战书，清理组在雁南牢狱召开清理构成员及事情职员第一次全体大会，在法院的监视下，与停业企业代表管理交代手续，依法周全接受停业企业。会后，各事情小组按照停业清理组拟定的方案及事情要求和进度，接受停业企业所有行政、谋划印鉴及业务执照、税务挂号证、帐册、发票、收条、合平等文书资料，冻结银行帐户，开启停业清理组帐户，对停业企业的堆栈、车间等举行封存，增强宁静守卫事情，对停业企业债权债务举行清算。?
(三)开展停业资产的清算、审计、评估事情。
停业清理组组织职员对停业资 产举行了周全清算，分车间、分堆栈，将全部存货、呆板装备、低值易耗品分门别类的清算，以原始帐为基础举行挂号造册并与实物一一查对。为了公平客观地搞好停业清理中的审计、评估事情，停业清理组报请人民法院赞成委托具有审计、评估资格的湖南湘资有限责任管帐师事件所对停业企业的财政举行审计，对停业企业的资产举行评估。经评估：集团公司帐面资产3114万元，评估值为234.3万元。评估陈诉获得了湖南省财务厅的存案承认。2002年2月1日，停业产业由法院监视，在衡阳市华信拍卖行公然向社会拍卖。到场竞拍的有9个
单元，末了，由雁南、雁北牢狱中标，停业产业中的实物资产变现收入94.6万元，变现率为评估值的40%。?
(四)做好债权债务的清算清收事情。?
停业清理组对集团公司的应付帐款、其他应付款等举行了重复的清算、审核、并挂号造册。 公司帐面反应债权人共有835户，2001年11月13日对债权人接纳寄登记信与直接送达方式发函通知债权人申报债权，登记信方式送达341户，直接送达11户，地址不全或单元名称不全无法发函的单元483户。截止2002年1月31日，共有83家债权人向清理组申报了债权，申报数为155,300,133?70元。停业清理组组织专人挂号，重复查对，并多次打电话或发函，要求债权人前来对帐或提供凭据，完成了债权申报核实事情，并将按照所有已申报债权人及债权额环境体例成的《债权申报核实明细表》报人民法院。人民法院于2001年2月7日下达[2001]衡中法经初字第60-10号民事裁定书，对已申报的债权人及债权额举行了确认，并发函送达债权人。 停业清理组通过清算应收帐款、其它应收款等帐目，湖南重型汽车制造集团公司帐面上共有债务人751户。2001年11月19日对债务人用登记信方式发函要求清偿债务。送达330户，地址不详或单元名称不全无法发函单元421户。截止2002年1月31日，收回现金60，007?09元。 ?
(五)确认抵押产业全部权。
集团公司与衡阳市工行城北支行、湘江信用社、松木信用社有持久信贷关系，欠这3家金融机构的务别离为5539?99万元、168.51万元、48万元，这3家银行在贷款时都管理了抵押 (均为房产抵押，管理抵押的42本房产证中有39本户名为省二监，有2本为供销公司，1本为集团公司。个中供销公司、集团公司的3处房产在1997年7月由省局按照《中华人民共和国牢狱法》和财务部、国度国有资产办理局、司法部的财农字[1997]15
号文《关于牢狱资产划分有关划定的通知》的划定，将上述3处房产划归为省雁南牢狱。划分后，在报银行的报表中均有表现(银行一直未提出贰言)。这3家金融机构在申报债权时均提出享有抵押物优先受偿权，停业清理组以抵押资产是牢狱的资产，属于法令划定的不得抵押产业为由请求法院作出抵押无效的裁定。法院经查明后，别离下达[2001]衡中法经初字第60-2号、第60-3号、第 60-4号裁定书，作出了42处房产抵押均无效的裁定。工行城北支行就此向人民法院申 请复议，人民法院以认定事实清晰、运用法令精确为据向工行下达了复议通知书，确认抵押无效。?
(六)召开首要债权人集会。?
2002年2月1日上午在湘南司法干警培训中间五楼集会室召开了停业企业首要债权人座谈会，由局财政处副处长、清理构成员罗辉主持，法院合议庭成员、清理构成员、及11家首要债权人单元共计45人到场。集会传递了《清理事情陈诉》、《资产评估陈诉》、《债权申报核实明细表》、《停业产业分派方案》，提出法令划定的一、二、三顺序债权人的清偿比例为0 。清理组对债权人提出的问题、质疑举行了有理有据的回覆、诠释。2月4日，再次召开了清理构成员集会，对上述文件、方案再次举行审查、接头后，作出了两项决定：一是将《停业清理事情陈诉》、《停业产业分派方案》报法院;二是鉴于停业产业不足以付出清理用度，向法院提交《申请裁定闭幕停业法式的陈诉》。?
(七)闭幕停业法式。?
按照审计评估的成果，停业企业产业评估值为234万元、而停业清理用度为299.66万元(包括诉讼费、清理组用度、留守、聘任职员工资及下岗、在职职工停业清理时代的糊口费等)。法院合议庭在对清理组提交的资料及闭幕停业法式的申请举行当真的审议后，按照停业产业不足以付出停业用度，更无产业清偿其债务的事实，于2002年2月9日下达衡经法初字第60-11 号 民事裁定书，裁定闭幕集团公司停业法令法式。停业清理组
据此管理了集团公司(含分支机 构)的工商挂号注销手续。
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