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　　新能源汽车的技术标准门槛或将降低，业界也期待借此机会能够为低迷的车市提供一针“强心剂”。

　　近日，工业和信息化部(下称“工信部”)在官网发布了《关于修改〈新能源汽车生产企业及产品准入管理规定〉的决定(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)，针对新能源汽车的相关管理规定及技术标准作出修改，并广泛征集社会各界的意见。这是自2017年1月工信部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》(下称“规定”)以来，首次针对修改该规定发布征求意见稿。

　　根据征求意见稿的内容，工信部将对《新能源汽车生产企业准入审查要求》、《企业集团下属企业的准入审查要求》、《新能源汽车产品专项检验项目及依据标准》、《新能源汽车产品主要技术参数表》、《新能源汽车年度报告》等十项标准进行修改，这些标准涵盖了新能源汽车企业的准入标准、汽车的设计及生产标准，以及汽车的质检标准等环节，一辆汽车从研发到出厂的所有环节。

　　值得注意的是，征求意见稿指出，将目前适用的规定中第五条第三款，从“企业应当具备生产新能源汽车产品所必需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力，符合《新能源汽车生产企业准入审查要求》”中的“设计开发能力”，修改为“技术保障能力”，这也就意味着，在未来审批新能源汽车的过程中，企业的产品设计开发能力不再成为审核新能源整车企业的核心指标，只要具有能够支撑生产的技术保障能力，即可投入生产，一定程度上降低了对于企业的技术门槛。

　　作为上述新规的支撑，征求意见稿还删除了《新能源汽车生产企业准入申请书》中对于“与新能源汽车产品有关的专业技术人员总数(人)”、“新能源汽车产品设计能力及设计开发过程说明(包括研发机构和人员、开发工具和设备、开发过程描述等)”、“产品开发主要设施设备(含必要的软件程序)清单”三项内容的填报，以及《新能源汽车年度报告》中的“新产品研发情况”、“研发能力和条件建设情况”内容。

　　此外，征求意见稿还删除了规定中三项与新能源汽车整车生产企业审批有关的要求，一定程度降低了新能源汽车企业的准入及管理门槛，换言之，将生产和开发能力进行分离，为闲置的产能打开了利用通道。工信部负责人在发布征求意见稿的过程中称，对规定进行修改，是为了更好适应我国新能源汽车产业发展需要。

　　上海工程技术大学汽车与机械工程学院教师刘淼向第一财经记者表示，由于新能源汽车技术仍处于发展中的阶段，导致设计的成本在新能源汽车生产全流程中的成本占比较高，且成本相对传统汽车更加高昂，具有一定的技术及成本控制门槛。若本次征求意见稿顺利通过，可能会促使跨企业、跨行业的合作新模式出现。

　　刘淼认为，规定的改动，首先促进一些造车经验较少但整体工业实力较强的传统制造业巨头，或者是一些其他行业通过与传统整车厂合作加入到新能源汽车行业。此外，通过明确要求生产企业应当具备产品测试能力，在一定程度上解决了无法确保产品质量的问题的同时，也为曾饱受争议的汽车代工行业“正名”。