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新能源汽车新车销量2025年占比达到25％左右，这将推动企业加速发展新能源车。资料图片

　　12月3日，工信部发布《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》（征求意见稿）》（下称《规划》）并公开征求各方意见，截止时间为2019年12月9日。

　　《规划》中指出，到2025年，我国新能源汽车新车销量达到25％左右，智能网联汽车新车销量占比达到30％；坚持整车和零部件技术创新并重，首先深化“三纵三横”研发布局；加强新能源汽车与电网（V2G）能量互动，鼓励地方开展V2G示范应用；2021年起，国家生态文明试验区、珠三角等大气污染防治重点区域公共领域新增或更新用车全部使用新能源汽车，等等。

　　全国乘联会秘书长崔东树称，《规划》将新能源汽车销量占比提至25％左右，将推动新能源汽车加速发展，能耗指标优化有利于大型电动车的发展。珠三角等公共领域新增或更新用车全部使用新能源的规定，也将令这些区域新能源市场发展潜力巨大。

　　2025年新能源汽车销量占比将达25％

　　《规划》中指出，下一阶段我国新能源汽车的发展愿景，是力争经过15年努力，令我国新能源汽车达到国际领先水平，质量品牌具备较强国际竞争力，我国进入世界汽车强国行列。纯电动汽车成为主流，燃料电池汽车实现商业化应用，公共领域用车全面电动化，高度自动驾驶智能网联汽车趋于普及，有效促进节能减排水平和社会运行效率提升。

　　同时，到2025年，新能源汽车新车销量将达到25％左右，智能网联汽车新车销量占比达到30％，高度自动驾驶智能网联汽车将实现限定区域和特定场景的商业化应用。

　　在之前的版本中，新能源汽车产业发展规划的目标是新能源汽车销量占比达到汽车总销量的20％，然而此次发布的《规划》中再次将销量占比提升5个百分点，达到25％左右，进一步强化了新能源汽车的地位与主导发展力度。

　　在过去几年，新能源车一路高歌猛进，势头大好。数据显示，2018年新能源车占总产量比例为4.6％，较2017年增长2.3个百分点，2019年6月新能源车销量占比达到8.1％。崔东树称，“新能源汽车新车销量占比达到25％左右，这个目标对企业的引领方向很明确，将推动企业加速发展新能源车。也可以从中看出，未来新能源车占比进一步提升仍需要政策推动。”

　　今年，新能源汽车补贴退坡后，销量开始出现下滑，10月新能源乘用车批发销量为6.6万辆，同比下降45.4％，下滑明显，新能源车企成本压力剧增，新能源汽车销量是否能达到《规划》中的预期仍是未知数。

　　深化“三纵三横”研发布局利于大型电动车发展

　　在技术创新能力方面，《规划》指出，要坚持整车和零部件技术创新并重，首先深化“三纵三横”研发布局。也就是，我国将继续以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，强化整车技术创新；以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供给体系。至2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗降至2.0升/百公里。

　　崔东树称，《规划》中对新能源车的能耗指标针对性优化，既保证了大型化的技术提升，也要确保插混的油耗降低。其中，到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗将降至12.0千瓦时/百公里，相对原来的11.0千瓦时/百公里的指标放宽，更有利于大型电动车的发展。

　　“插电式混合动力（含增程式）汽车的发展潜力巨大，尤其是商用车领域的增程式插电混动，能有效降低能耗，实现电驱动的核心战略。”他说，“未来卡车和MPV等车型都会推出增程式版本。”

　　对《规划》中的要求，也有不同的声音。有新能源汽车企业表示，驱动系统技术大幅降低电耗空间的潜力有限，设置的电耗目标有可能会限制电动汽车向智能网联化发展的前进步伐。

　　同时，在产业融合发展方面，《规划》称，加强新能源汽车与电网（V2G）能量互动，鼓励地方开展V2G示范应用，统筹新能源汽车充放电、电力调度需求，综合运用政策及经济性手段，实现新能源汽车与电网能量高效互动，降低新能源汽车用电成本，提高电网调峰、调频和安全应急等响应能力。

　　珠三角公共领域新增用车全部使用新能源