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“财政补贴指挥棒变化太快，每年都提升比能量。企业匆忙应对，难以保障安全技术开发验证的时间。”

“如果缺少技术指标限制，财政退坡就很难往下走。”

“能量密度和安全性的关系不是线性的。既要提升比能量，又要保证安全，实现两者平衡，这才考验水平！”

……

没有客套，没有回避。坦诚交流，观点交锋，思想交融，共识逐渐形成。

11月9日，十三届全国政协召开第十四次双周协商座谈会，围绕“促进新能源汽车产业健康发展”议政建言。

会上，全国政协副主席万钢作了主题发言，工业和信息化部副部长辛国斌介绍了相关情况，10位委员和2位专家作了发言，国家相关部委负责人与委员们进行了互动交流。

为开好本次双周协商座谈会，此前，万钢带队，致公党中央与全国政协经济委员会组成调研组，赴北京、上海、浙江、广东等四省市调研，召开8场座谈会，与85位政府部门及企业家代表进行交流，实地走访企业19家，涉及不同所有制，涵盖上下游全产业链。

■动力

从政策驱动到政策+市场双驱动

三个小时的智慧激荡，折射的是中国百年沧桑。

1886年，德国机械工程师卡尔·本茨发明了世界上第一辆汽车。70年后，中国第一辆量产汽车才在长春下线。

又一个甲子后，2009年，中国实现汽车产销量全球第一。

新时代，中国经济从高速增长切换到高质量发展阶段，新能源汽车产业将承担什么新使命？

2018年上半年，中国新能源汽车产销量和保有量，均占据全球市场半壁江山。

习近平总书记指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。

“新能源汽车产业正由导入期进入成长期。”万钢在主题发言中指出，进入新时代，中国新能源汽车产业承担着带动汽车产业转型升级的新使命。

新使命，有新要求。

中共十八届三中全会《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

对于新能源汽车产业来说，政府与市场的作用，正发生微妙变化。这种变化，也将成为今后一段时期制定政策和市场决策的立足点。

全国政协常委欧阳明高的判断是，我国新能源汽车产业发展正处于从政策驱动为主向市场驱动为主的转型期。

欧阳明高提供了一组数据：十八大以来的6年间，动力电池比能量（指单位质量/体积的器件可提供的能量）提升1倍以上，价格下降1倍多。其中，磷酸铁锂电池综合成本已接近铅酸电池。2017年，全球前十大电池厂商中，中国占7家，并向全球供货。新能源汽车核心技术95%以上为自主研发。

参加座谈的比亚迪股份有限公司总裁王传福也有类似判断，“我国新能源汽车市场正从政策驱动向‘政策+市场’双驱动加速转变。”

市场主体实现优胜劣汰、技术向外扩散，是一个行业、一个产业进入市场驱动阶段的两个标志。

如今，这一切正在新能源汽车产业悄然上演。

“在国家扶优扶强政策引领下，好的车辆、电池、零部件供不应求，低端车辆、零部件则供大于求，优胜劣汰趋势已经非常明显。”王传福介绍说，物流、仓储、矿山、机场、港口等领域电动化趋势进一步凸显。

市场机制发挥作用的同时，也有一些问题需要关注。

“优也得理性控制，在保证质量前提下实现产能扩张。”万钢提醒说。

“老百姓现在对品牌非常关注，优胜劣汰机制正在发挥作用。”全国政协委员、经济委员会副主任苏波说，但地方保护的问题依然存在。这几年四部委连续发了几个文件，就是为打破地方保护。

■供给

引导产业链优化升级

“新能源汽车产业是我们从汽车大国走向强国的必由之路。强国怎么定义？”全国政协委员曾毓群说，德国、日本、美国是传统汽车强国，中国还不算传统汽车强国，为什么？虽然我们产销量全球第一，但没有真正的核心技术、核心品牌、高端汽车。