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    新能源汽车产业调研小组

    众所周知，能源问题是社会经济发展的重要因素，化石燃料（煤炭、石油和天然气等）不仅在使用过程中会带来严重的生态污染，同时由于它的不可持续也制约了相关行业发展。早在2014年，习近平总书记在上海考察时就曾指出，“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，使之成为一个强劲的增长点。”日本、欧洲、美国等都对新能源汽车有着扶持政策和产业规划，奔驰、宝马、大众等知名汽车企业也提出在2025年或是晚至2030年实现电动化转型的目标。2018年，大连市政府颁布《关于加快新能源汽车产业创新发展的指导意见》，意见指出，发展新能源汽车是驱动我市汽车产业转型升级及占领未来制高点的重要突破口，是应对环境保护的重要立足点，也是建设“两先区”的重要举措。

    大连市应大力发展新能源汽车产业

    新能源汽车产业市场需求巨大，在传统燃油汽车微增长甚至是负增长的形势下，2018年新能源汽车产销分别完成127万辆和125.6万辆，比上年同期分别增长59.9%和61.7%，2020年累计推广目标将达到500万辆，车用驱动系统市场需求将达500亿元以上。大连已拥有一定的产业发展基础，一汽、华晨、比亚迪、新源动力、比克动力、宏光锂电池、伊科能源、大连电机等构筑了大连新能源汽车产业发展的坚实基础。早在2009年大连市便成为最早一批进行新能源汽车试点工作的城市之一，在取得进步的同时，产业发展同样也存在着资金缺乏、产业未联盟、核心技术依赖进口、基础设施不完善等制约因素。

    大连市新能源汽车产业发展的主要路径

    大连发展新能源汽车产业，应延伸在新能源汽车产业链中的发展布局，向上进入上游零部件的运作范围，向下介入新能源汽车的销售与使用领域，横向进入电动物流车领域等；在关键技术上扶持燃料电池、驱动系统等核心零部件生产企业；同时，挖掘并支持现有核心资源，做大做强。

    发展大连市新能源汽车产业的政策建议

    第一，做好短、中、长期规划。政府要制定短、中、长期发展目标，明确发展路径，整合全市资源，统筹整车、零部件、原材料、相关基础设施建设，促进产业体系建设。

    第二，加强主管机构协调作用。市政府主管部门应充分发挥其在发展新能源汽车产业的统筹协调作用，组建技术联盟，整合企业资源，形成本市新能源汽车产业群，促进大连市新能源企业产业向优发展。

    第三，引进优势企业进驻大连。进驻大连并落地生根，加大先进技术引进与学习，打造新能源汽车产业特色小镇，借力东风，弯道超车，城市与品牌共成长。

    第四，扶持本市优势产业发展。扶持整车制造企业的同时，同样重视核心零部件生产企业的发展，发挥本市现有优势资源，设立专项资金扶持和政策支持，优势产业做大做强。

    第五，加大基础配套设施建设。主要是城市公共和私人充电基础设施建设。政府通过加大基础配套设施建设带动新能源汽车产业发展及城市生态环境保护。

    第六，推广新能源汽车广泛使用。主要是公交、环卫、物流、出租车、网约车，通过政策鼓励和路权使用等限制措施，逐年淘汰传统燃油汽车，大力推广新能源汽车使用。

    第七，引导购买使用新能源汽车。通过传统燃油车限行、摇号等政策，鼓励广大市民和政府、企事业单位购买使用新能源汽车，提升城市环境，共建美丽大连。

    第八，培引新能源汽车产业人才。积极引进高端专业人才，加大对人才的教育与培训，提高人才薪酬待遇，既要吸引人才，更要留住人才。

    第九，加大新能源汽车资金支持。加大科技创新资金投入和产业扶持力度。拓宽产业融资渠道，作为重点招商项目。

    第十，对标先进经验促进发展。应当对标发达地区新能源汽车产业的先进经验，早日突破新能源汽车的技术瓶颈，向新能源汽车的高技术阶段发展。(本报记者谢小芳整理)