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只有承载更多公共利益,满足市民个性化、多样化的出行需求,缓解城市交通拥堵和市民出行难的问题,网约车才能走上可持续发展之路。

7月18日,全国首个网约车运营服务管理地方标准——《厦门市网约车运营服务管理标准》实施。《标准》包括运营条件、服务规范、运营管理、信息安全、安全与应急、监督管理等六个部分,此次发布实施的是其中第一部分。《标准》的出台,对加强行业自律、规范行业经营管理活动、提高行业安全和服务水平、满足人民群众出行需求、维护乘客合法权益等具有重要作用。

2016年7月,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布,标志着我国承认网约车合法性。随后,各地纷纷公布了网约车管理细则,如提高准入门槛、严格限制运营方式等。对此,网上却是质疑声一片,认为“网约车管理驶上出租车管理的老路”,以至于多地开始给网约车“松绑”,如降低车辆、司机准入门槛等,导致网约车变成了脱缰野马,负面新闻频出。如此语境下,福建厦门推出全国首个网约车地方标准,对网约车运营进行标准化管理,表明对网约车管理,只能加强,不能削弱。

必须承认,网约车和传统出租车定位不同,网约车车辆档次明显高于传统出租车,并通过网上预约,为市民提供高品质差异化出行服务。退一步讲,即使网约车仍然未改变出租车的属性,但其也是一种高端出租车；既然网络车是高端出租车,就应该在运营条件、服务规范、运营管理、信息安全、安全与应急、监督管理等方面,提出更高要求,避免一些山寨网约车乘虚而入,扰乱高端出租车服务市场,危及公共安全。

有人担心对网约车管理太严,会制约了网约车的发展,殊不知这是避免网约车无序扩张。一方面,过去无章可循,网约车呈膨胀式增长,且良莠不齐,致使有关网约车的负面新闻不断。另一方面,此前无序进入的网约车,已经给出租车市场带来了很大的冲击,加之出租车行业本身存在的劳资双方话语权不平等等问题积重难返,一旦网约车无限制涌入,势必会加剧出租车行业的诸多矛盾,影响社会稳定。

可见,给网络车定标准,具有样本意义。一方面,继续实行“三限”,提高网约车准入门槛、严格限制运营方式等,是必不可少的。这实际上也是对过去出租车行业管理失范的一种纠偏。具体来讲,就是控制总量、提高品质、优化发展,使网约车与出租车同等竞争。另一方面,对于网约车运营,应提供一些宽松的政策。网约车今后的发展,还需要社会各方面的支持,包括在停靠、设站、专用道划分等方面,应给予更多的政策呵护。