将国徽图案“谷穗”正名为“麦稻”

现行《宪法》规定的国徽图案周围为“谷穗”,与现行的国徽“麦稻”环图案并不相符。看来,应该尽快修正《宪法》中的含混措词

中国日报网环球在线消息：中华人民共和国成立以来，国徽图案已经为法律所明确规定。即使诸多法律条款不断完善，新的法律法规不断实施，作为国徽却是自建国以来没有任何更改。但是，就是这样一个法律所明确规定的国徽图案，却与现行的图案纹样有着明显的不同，出现了图文不符的现象。对于这个问题，也许出于鲜为人知的理由，或出于人们的熟视无睹，竟然一直延续到今天，也没有人指出国徽的图案纹样与《宪法》中所规定的差别到底是什么。就此，本文作一考证。

1991年3月2日第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过、自1991年10月1日起施行《中华人民共和国国徽法》第一条：“为了维护国徽的尊严，正确使用国徽，根据宪法，制定本法”。对此，第二条明文规定：“中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。中华人民共和国国徽按照一九五O年中央人民政府委员会通过的《中华人民共和国国徽图案》和中央人民政府委员会办公厅公布的《中华人民共和国国徽图案制作说明》制作”；第三条：“中华人民共和国国徽是中华人民共和国的象征和标志”。上述条款明确了作为国徽图案的依据。同时，也强调了该图案的象征意义。

2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，现行有效的《中华人民共和国宪法》第一百三十七条明文规定：“中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮”。这也是历次公布的宪法修正案所没有明显变化和需要说明的内容。

根据本人对中华人民共和国国徽历史考察，自1950年选定图案之后，“国徽”图案并没有做过任何改动，但是，图案上面具有象征意义的纹样，并非当今宪法明文规定的“谷穗”，而是麦穗与稻穗纹样。

国徽并不难见，小到人们每天要花销的人民币，大到天安门城楼，以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民政府、中央军事委员会、各级人民法院、各级人民检察院、外交部、国家驻外使领馆和其他外交代表机构，都有国徽。也就是说，在我们公民的日常生活当中随时都可能见到国徽。

今考麦穗、稻穗与谷穗的三者区别，“谷穗”颗粒为细小的球状体，且颗粒结成小柱状体构成。但是，现在国徽图案外环是为麦穗，尤其有麦芒以及麦粒为特征；里环是单粒对生尖状体，这分明是稻粒构成的稻穗。

1950年9月，共和国之初经由中央政府公布的《中华人民共和国国徽图案制作说明》其原文为：“一、两把麦稻组成正圆形的环。齿轮安在下方麦稻杆的交叉点上。齿轮的中心交结着红绶。红绶向左右绾住麦稻而下垂，把齿轮分成上下两部”。对此，1991年10月1日起施行《中华人民共和国国徽法》明确规定，依旧沿用1950年制定的国徽原用图案。由此可见，《国徽法》依据《宪法》将国徽图案定为“谷穗”，与其继续沿用的原《中华人民共和国国徽图案制作说明》所明文规定的“麦稻”图案之说相互牴牾；如果按照下位法必须服从上位法的法律原则，《国徽法》必然要依据《宪法》制定。但是，作为《中华人民共和国宪法》修正案本身，对原经中央人民政府公布的“麦稻”环纹样，新改其名称为“谷穗”图案，并没有任何文字说明。如果这不是修正《宪法》时的一种疏忽，错将“麦稻”误称作“谷穗”，就无法辨识原设计图案中予以法规确认的“麦稻”环纹样，在新的修正案中，为何可以称之为“谷穗”。

事实上，国徽仅用红黄二色，所有图案也不过就是五星、天安门、麦稻穗及齿轮等四组具有象征意义的纹样构成。因此，这四组纹样的认定，必然要一丝不苟，不可有所含混。更为原则的是，现行国徽图案本身依旧是“麦稻”环纹样，并没有依据《宪法》或《国徽法》改国徽周边为“谷穗”纹样。同时，国徽图案中的“麦稻”环纹样，也不可能在任何“修正案”中可以任意改变其名称概念。即使是全国人民代表大会通过的《宪法》，也不能将原法定的“麦稻”图案，指定为这就是“谷穗”纹样。